國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉 17日表示，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式關(guān)鍵在于突破體制性障礙，盡快制定總體改革方案。

　　吳敬璉是在以“改革的重點(diǎn)任務(wù)和路徑”為主題的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2013年年會(huì)”做出上述表示的。他說(shuō)，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型已經(jīng)提出近20年，至今未能取得顯著成效，問(wèn)題在于體制性障礙未消除。由于“政府主導(dǎo)”抑制了市場(chǎng)在有效配置資源和形成兼容激勵(lì)中的作用，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加快城鎮(zhèn)化都起了負(fù)面作用。

　　吳敬璉認(rèn)為我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量差(效率低)的主要原因在于三方面：一是土地產(chǎn)權(quán)制度缺陷使獲取土地差價(jià)成為各級(jí)政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿�；二是政府偏離提供公共品的職能定位，成為“城市經(jīng)營(yíng)者”，財(cái)政也偏離公共財(cái)政的方向；三是各級(jí)政府的GDP增長(zhǎng)導(dǎo)向，使我國(guó)城市化離開(kāi)了創(chuàng)新的基本功能，部分地區(qū)甚至演變?yōu)榇蟛鸫蠼ǖ摹霸斐沁\(yùn)動(dòng)”。

　　對(duì)于貧富差距過(guò)大，吳敬璉認(rèn)為主要原因有四個(gè)方面：首先是初次分配中勞動(dòng)收入的份額低下；其次是土地產(chǎn)權(quán)不明確使廣大農(nóng)民土地收益受到侵蝕；再次是資本市場(chǎng)缺乏規(guī)范使中小投資者利益受損；此外，還有壟斷特權(quán)損害中小企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益。

　　中國(guó)社科院拉美研究所所長(zhǎng)鄭秉文在論壇上對(duì)2013年提出了三點(diǎn)政策建議：一是盡快進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金投資體制改革，提高制度公信力：二是國(guó)家有關(guān)部門(mén)要盡快做一個(gè)官方隱性債務(wù)的測(cè)算，也就是說(shuō)頂層設(shè)計(jì)：三是在全國(guó)建立一個(gè)電子平臺(tái)。通過(guò)這樣一個(gè)電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有助于提高全國(guó)統(tǒng)籌水平。