國(guó)務(wù)院辦公廳昨日發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》。通知明確表示，對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，將進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。同時(shí)，對(duì)執(zhí)行住房限購(gòu)和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的省級(jí)政府，要進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。

　　一季度公布控制目標(biāo)

　　通知要求，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(除拉薩外)，要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房，下同)價(jià)格控制目標(biāo)，并在一季度向社會(huì)公布。

　　對(duì)行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的熱點(diǎn)城市，應(yīng)指導(dǎo)其增加住房及住房用地的有效供應(yīng)，制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)；對(duì)存在住房供過(guò)于求等情況的城市，也應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場(chǎng)穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)所轄城市的督查、考核和問(wèn)責(zé)。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)執(zhí)行住房限購(gòu)和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，要約談和問(wèn)責(zé)。

　　嚴(yán)懲騙購(gòu)房資格行為

　　通知稱，已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市，要進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購(gòu)措施。

　　限購(gòu)區(qū)域應(yīng)覆蓋城市行政區(qū)域的所有新建商品住房和二手住房；購(gòu)房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購(gòu)房合同(認(rèn)購(gòu))前；對(duì)擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏�居民家庭、無(wú)法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏�居民家庭，要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購(gòu)措施；其他城市出現(xiàn)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲情況的，省級(jí)人民政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施。

　　要嚴(yán)查限購(gòu)措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，對(duì)存在規(guī)避住房限購(gòu)措施行為的項(xiàng)目，要責(zé)令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商整改；購(gòu)房人不具備購(gòu)房資格的，企業(yè)要與購(gòu)房人解除合同；對(duì)教唆、協(xié)助購(gòu)房人偽造證明材料、騙取購(gòu)房資格的中介機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其停業(yè)整頓，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　　加快擴(kuò)大試點(diǎn)房產(chǎn)稅

　　繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。要強(qiáng)化借款人資格審查，嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，當(dāng)?shù)劂y行可根據(jù)政府新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　記者了解到，2011年，國(guó)務(wù)院曾出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策，要求強(qiáng)化差別化住房信貸政策，對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。按照通知精神，這一比例或會(huì)提高。

　　充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。

　　符條件外來(lái)工享住保

　　通知要求，全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套的任務(wù)。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要完善保障性住房申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，確保公平分配。加大保障性安居工程建設(shè)、分配和退出的信息公開(kāi)力度。嚴(yán)查擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶��?/p>

　　各地區(qū)要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

　　晨報(bào)記者王萍

　　■專家解讀

　　調(diào)控政策落實(shí)樓市或快速冷卻

　　新“國(guó)六條”出臺(tái)，業(yè)界分析認(rèn)為樓市調(diào)控政策更為嚴(yán)格，地方政府再“鉆空子”的幾率已不大；加上從嚴(yán)政策是房地產(chǎn)行業(yè)的大利空，最快下周一地產(chǎn)股就會(huì)呈現(xiàn)一片“綠色”。昨天，幾位專業(yè)人士分析認(rèn)為，政策落地后，樓市快速冷卻的可能性很大，同時(shí)從限購(gòu)、限貸和稅收三大方面進(jìn)行了深度解讀。

　　最亮點(diǎn)政策：個(gè)稅從全額1%到差額20%

　　新政規(guī)定，二手房交易的個(gè)稅征收，由交易總額的1%，調(diào)整為按差額的20%征收。事實(shí)上，此前北京的個(gè)稅政策是按照差額的20%或全額的1%征收，但實(shí)際上多采取全額1%的征收方式。偉業(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉表示，在部分房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市或地區(qū)，對(duì)于首付30%的客戶購(gòu)買有個(gè)稅的房子，相當(dāng)于首付款成數(shù)升至45%，極大提高了首次置業(yè)人群的購(gòu)房成本，算是影響市場(chǎng)最重的政策。他認(rèn)為，二手房市場(chǎng)受此政策影響極有可能會(huì)快速冷卻下來(lái)，且在此之前會(huì)迎來(lái)趕搭“末班車”而快速買賣的交易高峰。

　　胡景暉還提到，其實(shí)此前按照規(guī)定，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得免征個(gè)人所得稅，可見(jiàn)，對(duì)于家庭唯一的、且業(yè)主持有5年以上的房屋，基本不受政策限制。而如今在新政中還未明確。

　　最“摳字眼”政策：“限價(jià)”、“限購(gòu)”標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化

　　胡景暉認(rèn)為，這次將“限價(jià)”、“限購(gòu)”標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，其實(shí)已經(jīng)細(xì)到“摳”字眼。雖然限購(gòu)范圍擴(kuò)大政策并不意外，但地方政府也不再有“鉆空子”的機(jī)會(huì)。比如交易價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一成不含保障房的商品住房；“限購(gòu)”區(qū)域覆蓋全市行政區(qū)范圍，限購(gòu)包含所有新建商品住房與二手住房，近30個(gè)城市的限購(gòu)政策將由此而發(fā)生改變。

　　胡景暉認(rèn)為，新政對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)而言是個(gè)大利空，預(yù)測(cè)下周一地產(chǎn)股很可能跌成一片。但華泰證券杜佐松分析認(rèn)為，上市房企受到的影響還要區(qū)分來(lái)看：專注于園區(qū)開(kāi)發(fā)或商業(yè)地產(chǎn)的房企影響有限；根植于二三線城市住宅項(xiàng)目的房企影響會(huì)更大些。因?yàn)橐坏┩鈦?lái)投資資金受嚴(yán)格執(zhí)行“限購(gòu)”而被封堵，一些本地剛性需求較弱的城市的資金實(shí)力更無(wú)法維持現(xiàn)有的高房?jī)r(jià)，可能像溫州下屬各個(gè)縣市房?jī)r(jià)一樣持續(xù)下跌。

　　最有空間政策：二套房首付及利率上調(diào)

　　對(duì)少數(shù)高房?jī)r(jià)城市，將提高二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)分析師張?jiān)抡J(rèn)為，如果本月公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)實(shí)施后，北京房?jī)r(jià)走勢(shì)還繼續(xù)上漲，二套房貸款政策收緊將是大概率事件。

　　胡景暉認(rèn)為，該政策還將影響到改善類需求的順利釋放。但目前僅在原則上界定了調(diào)控的方向，具體落實(shí)還有待各部委及地方政府細(xì)則。隨著各城市細(xì)則的陸續(xù)執(zhí)行之后，各地新房、二手房市場(chǎng)交易量將陷入低谷期，價(jià)格可能經(jīng)歷短暫的滯漲期。

　　晨報(bào)記者王麗婭