2日，全國(guó)人大代表彭偉平在駐地房間照顧七個(gè)月大的兒子。 新華社記者 杜宇 攝

　　●“(城鎮(zhèn)化建設(shè))首要的問(wèn)題，就是要從國(guó)家層面思考好頂層設(shè)計(jì)……既不能‘走一步算一步再看一步’，也不能大干快上‘搞運(yùn)動(dòng)’，一切標(biāo)準(zhǔn)向城市看齊。”——全國(guó)政協(xié)委員賴明

　　●“雖然我是一個(gè)普通的農(nóng)民，但是我知道全國(guó)人大代表意味著什么，那是一種責(zé)任，是要我們把基層老百姓的心聲帶到會(huì)上去的。既然當(dāng)選了，就要做好，絕不當(dāng)擺設(shè)�！薄�—全國(guó)人大代表彭偉平

　　據(jù)新華社電 城鎮(zhèn)化建設(shè)不能走一步算一步再看一步，經(jīng)適房不能只有房子沒(méi)有交通和醫(yī)院，運(yùn)用保險(xiǎn)增強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被征地農(nóng)民的保障水平……全國(guó)政協(xié)委員對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及如何保障城市、農(nóng)村居民的利益等問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

　　城鎮(zhèn)化不能“搞運(yùn)動(dòng)”

　　“首要的問(wèn)題，就是要從國(guó)家層面思考好頂層設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎么分布？人口怎樣變遷？人口和產(chǎn)業(yè)如何良好匹配？”全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席賴明說(shuō)，這樣再做城市、農(nóng)村規(guī)劃，才能將城鎮(zhèn)化推向健康發(fā)展。

　　賴明建議，應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略的高度對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)予以重視，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)和相關(guān)配套政策，明確發(fā)展方向、途徑、目標(biāo)和重點(diǎn)等，既不能“走一步算一步再看一步”，也不能大干快上“搞運(yùn)動(dòng)”，一切標(biāo)準(zhǔn)向城市看齊。

　　經(jīng)適房不能光完成數(shù)量

　　“為什么一些城市出現(xiàn)經(jīng)適房無(wú)人申購(gòu)的情況？”全國(guó)政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)教授唐子來(lái)說(shuō)，一些地方為完成數(shù)量任務(wù)，把經(jīng)適房蓋在交通不便的郊區(qū)，也沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院和商業(yè)等配套設(shè)施。

　　唐子來(lái)建議，在經(jīng)適房和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)地方政府的財(cái)力，使其財(cái)權(quán)與事權(quán)相對(duì)等，讓地方政府少一些賣(mài)地生財(cái)?shù)臎_動(dòng)，多一些為民辦實(shí)事的底氣。

　　用保險(xiǎn)為城鎮(zhèn)化“護(hù)航”

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人保集團(tuán)總裁吳焰將關(guān)注重點(diǎn)投向城鎮(zhèn)化進(jìn)程中進(jìn)城農(nóng)民、農(nóng)民工群體的保障問(wèn)題。

　　吳焰認(rèn)為，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制可增強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被征地農(nóng)民、農(nóng)民工等群體的保障水平。在征地補(bǔ)償和農(nóng)民安置過(guò)程中，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)社保制度缺失進(jìn)行替代和補(bǔ)位。

　　建立被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)計(jì)劃，可以從制度層面建立保障被征地農(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　■ 數(shù)據(jù)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告顯示，2002年至2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率平均每年增加1.35個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口平均每年增長(zhǎng)2096萬(wàn)人；到2011年底，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到51.3%，全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.5億多人。

　　委員聲音

　　城鎮(zhèn)化，城市沒(méi)做好準(zhǔn)備

　　崔永元稱，關(guān)注農(nóng)民工需反對(duì)形式化

　　昨天，央視名嘴、全國(guó)政協(xié)委員崔永元接受了媒體記者的群訪。談及今年的主要提案，崔永元說(shuō)他繼續(xù)關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題。

　　今年會(huì)更多關(guān)注城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工。崔永元說(shuō)，農(nóng)民工人數(shù)龐大，3個(gè)億，被稱為城市新工人。今年我們又要搞城鎮(zhèn)化，這意味著農(nóng)民工群體會(huì)更加龐大，也意味著會(huì)出現(xiàn)更多問(wèn)題。“我的問(wèn)題是，‘城鎮(zhèn)化，我們的城市準(zhǔn)備好了沒(méi)有？’”

　　關(guān)注農(nóng)民工，崔永元反對(duì)形式化。他說(shuō)，“比如有人在討論要給農(nóng)民工改名，說(shuō)農(nóng)民工涉嫌歧視。其實(shí)我覺(jué)得叫什么都無(wú)所謂，關(guān)鍵是我們這個(gè)城市對(duì)農(nóng)民工的基本保障，有沒(méi)有做到”。

　　為推動(dòng)解決農(nóng)民工融入城市的問(wèn)題，崔永元實(shí)地調(diào)研過(guò)朝陽(yáng)區(qū)。他介紹，朝陽(yáng)區(qū)60%的教育資源都用于外來(lái)務(wù)工人員子女，但結(jié)論是：“還是不夠”。城市的不斷發(fā)展，吸收了越來(lái)越多的農(nóng)民工，“可我覺(jué)得，城市真的沒(méi)有做好準(zhǔn)備�！�

　　新京報(bào)記者 魏銘言

　　“最美孕婦”抱著娃娃來(lái)開(kāi)會(huì)

　　彭偉平出發(fā)前七個(gè)月大兒子突生病，準(zhǔn)備關(guān)于留守兒童議案

　　據(jù)新華社電 “最美孕婦”、“中國(guó)好人”、全國(guó)人大代表彭偉平獲準(zhǔn)帶著兒子和丈夫一起進(jìn)京參加兩會(huì)�！案�做夢(mèng)一樣，到了北京還是感覺(jué)不太真實(shí)。”彭偉平一下飛機(jī)就吸引了大批媒體的關(guān)注。

　　2日晚上，記者來(lái)到駐地房間采訪彭偉平時(shí)，她正準(zhǔn)備起草議案，她的丈夫索磊正在一邊哄著哭鬧不停的兒子�！昂⒆悠邆�(gè)月大了，還沒(méi)斷奶，很黏我，特別是到了晚上。”彭偉平說(shuō)，這次出發(fā)前，兒子突然生病了，本想請(qǐng)假，但是因?yàn)檫@是自己第一次參會(huì)，不想缺席，于是試著向全國(guó)人大遞出申請(qǐng)，沒(méi)想到被批準(zhǔn)了。

　　也許是因?yàn)樽约寒?dāng)初身懷六甲時(shí)下水救人，原本懷著雙胞胎的彭偉平，最終只保住了這一個(gè)孩子，所以她對(duì)兒子格外疼惜。

　　彭偉平坦言，當(dāng)選全國(guó)人大代表是她想都沒(méi)想過(guò)的。在鎮(zhèn)干部的勸說(shuō)下，彭偉平填了報(bào)名表，沒(méi)想到剛過(guò)完年，她就接到了當(dāng)選的通知。

　　“雖然我是一個(gè)普通的農(nóng)民，但是我知道全國(guó)人大代表意味著什么，那是一種責(zé)任，是要我們把基層老百姓的心聲帶到會(huì)上去的�！迸韨テ秸f(shuō)，既然當(dāng)選了，就要做好，絕不當(dāng)“擺設(shè)”，這是她對(duì)自己的要求。

　　“我今年準(zhǔn)備的是關(guān)于留守兒童的議案�！迸韨テ秸f(shuō)，由于外出務(wù)工的人越來(lái)越多，留守兒童的教育和安全問(wèn)題在農(nóng)村地區(qū)十分突出。希望能引起國(guó)家重視，給農(nóng)村地區(qū)建設(shè)公辦的寄宿學(xué)校。

　　兩會(huì)會(huì)風(fēng)

　　上海代表團(tuán)堅(jiān)持吃自助

　　代表團(tuán)工作人員比去年減少8人

　　新京報(bào)訊 (記者蔣彥鑫)昨日下午，全國(guó)人大代表、上海市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市十四屆人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)姚海表示，上海制定了5條改進(jìn)會(huì)風(fēng)的措施，此次上海代表團(tuán)工作人員比去年減少8人。

　　乘大巴不安排開(kāi)道車

　　姚海介紹說(shuō)，一是簡(jiǎn)化上海代表團(tuán)的迎送工作。不在機(jī)場(chǎng)安排歡送和歡迎的儀式，代表乘坐大巴不安排專用的開(kāi)道車，代表返回上海的時(shí)候不再舉行迎接代表的儀式，不向代表贈(zèng)送鮮花，不拉歡迎橫幅，也不安排集體合影。

　　二是控制工作人員的數(shù)量。這次上海代表團(tuán)的工作人員、服務(wù)保障人員比去年人代會(huì)一共減少了8名，其他的服務(wù)保障人員數(shù)量也比去年人代會(huì)有所減少。

　　三是簡(jiǎn)化會(huì)場(chǎng)和代表房間的一些布置。在代表團(tuán)全團(tuán)審議的會(huì)場(chǎng)和三個(gè)小組分組討論會(huì)場(chǎng)都不再擺放鮮花，不布置背景板，代表入住的房間也不再擺放鮮花。

　　四是杜絕會(huì)外的活動(dòng)和材料。代表之間要求不贈(zèng)送各種各樣的土特產(chǎn)品、紀(jì)念品等等，也不舉辦聯(lián)誼活動(dòng)。

　　五是嚴(yán)格遵守大會(huì)有關(guān)保障要求。這次代表、包括主席團(tuán)成員都統(tǒng)一乘坐大巴來(lái)參會(huì)，代表也都堅(jiān)持吃自助餐。

　　多半代表是新人

　　就代表構(gòu)成情況，全國(guó)人大代表、上海市委副書(shū)記、市十四屆人大常委會(huì)主任殷一璀介紹說(shuō)，上海代表團(tuán)一線工人農(nóng)民7名，其中有兩名是農(nóng)民工代表；專業(yè)技術(shù)人員代表19名；民主黨派和無(wú)黨派代表21名，達(dá)到了總?cè)藬?shù)的35.19%；女代表15名，占25.42%。

　　59名全國(guó)人大代表當(dāng)中56%是新代表，共33人。

　　(原標(biāo)題：新型城鎮(zhèn)化要做好“頂層設(shè)計(jì)”)