昨日，在北京火車站《國際金融報》記者遇到了來北京看弟弟的邱大嬸，在與記者聊天的過程中，這位來自河北農(nóng)村的大嬸對兩會熱點“城鎮(zhèn)化”給出了非常具有代表性的觀點，“讓俺進城，過城市的日子當(dāng)然好，但俺如果不種地了能不能在城市里找到其他的活兒？政府得幫俺們解決好飯碗的問題，才能讓俺們在城市里過得舒坦�！�

　　“城鎮(zhèn)化”話題無疑是今年全國兩會熱中之熱，如何幫助農(nóng)民真正地做好身份的“轉(zhuǎn)型”成為代表委員們探討的焦點。

　　劉志華：城鎮(zhèn)化要從思想上轉(zhuǎn)變

　　3月3日下午5點，《國際金融報》記者與來自農(nóng)村的五屆全國人大“元老級”代表劉志華來了場面對面的交流，這位成功帶領(lǐng)農(nóng)村脫貧致富的村干部認(rèn)為，城鎮(zhèn)化應(yīng)該首先對農(nóng)民的思想進行城鎮(zhèn)化，通過組織學(xué)習(xí)，搭建文化平臺培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)民。

　　作為河南省新鄉(xiāng)市精華社區(qū)黨委書記，劉志華談起城鎮(zhèn)化建設(shè)感慨萬分，她所在的京華村40年前只是一個生產(chǎn)小隊，貧窮落后、人心渙散。到了2010年，京華村已擁有有色金屬鎂深加工、旅游區(qū)、療養(yǎng)院、賓館、房地產(chǎn)、學(xué)校等二三產(chǎn)業(yè)，固定資產(chǎn)共計15億元。

　　“干任何一件事關(guān)鍵是觀念、思想，城鎮(zhèn)化應(yīng)該首先是人的城市化�！眲⒅救A認(rèn)為，可以改變農(nóng)民的生活條件和環(huán)境，組織他們學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過企業(yè)文化來打造他們的團隊意識、積極向上的意識，逐步讓他們的思想進行轉(zhuǎn)化，由無知向有知，由粗野向文明。為了實現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化，應(yīng)該要搭建文化平臺，比如各類運動會和比賽，通過這些平臺培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)民。

　　值得關(guān)注的是，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的迅速推進也引發(fā)了一種擔(dān)憂，“農(nóng)村青壯年勞動力都到城市打工了，那誰留下來種地？”記者發(fā)現(xiàn)，中國社科院近期發(fā)布的2012年《城鄉(xiāng)一體化藍皮書》指出，隨著農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)和工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，勞動力已逐步成為制約糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，解決明天“誰來種糧”已是當(dāng)務(wù)之急。

　　“在推進城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)村該怎樣留住那些能夠科學(xué)種地的人才呢？”面對《國際金融報》記者的提問，劉志華表示，“我覺得能不能留住人，關(guān)鍵在于你對他好不好，工作環(huán)境、人際關(guān)系，待遇和福利，這四個條件要做好，人才自然會留在農(nóng)村�！�

　　今年是劉志華連續(xù)第五次作為全國人大代表走進兩會，她告訴記者，今年的議案和建議也是與農(nóng)村建設(shè)相關(guān)，其中包括困擾農(nóng)民許久的農(nóng)村污染問題。

　　究竟該如何從源頭上防止或減少農(nóng)村污染呢？劉志華對《國際金融報》記者表示，“政府要對污染企業(yè)，尤其是大型企業(yè)下決心，如果總是只考慮政績，只考慮經(jīng)濟數(shù)字，那是沒辦法下狠心去治理污染的�！�

　　蔡繼明：現(xiàn)行土地制度必須改

　　3月2日，全國人大代表蔡繼明也將目光聚焦“城鎮(zhèn)化”。在蔡繼明看來，城市化應(yīng)是人口城市化，而不是土地城市化，要避免“千城一面”。對于記者“如何加快城市化進程”的提問，蔡繼明坦言現(xiàn)行土地制度必須改。

　　如何才能讓農(nóng)民毫無后顧之憂地進城呢？“城鎮(zhèn)化的本質(zhì)和真諦是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，要把農(nóng)民吸引進城的前提是工業(yè)化�！泵鎸τ浾叩奶釂�，蔡繼明給出了自己的答案，“在工業(yè)化進城中，第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該足以能夠為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供充分的就業(yè)崗位�！�

　　大量的勞動力進入城市，那么農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又該如何推進？對此，蔡繼明認(rèn)為，“技術(shù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能只靠農(nóng)民，城市資源應(yīng)回流農(nóng)村�！�

　　“由于進城生活6個月以上就被算入城鎮(zhèn)人口，中國2.6億農(nóng)民工，有2億人都是被城鎮(zhèn)化的�！辈汤^明認(rèn)為，按全戶籍人口算，我國城市化水平大概只有36%，城市應(yīng)是人口的城市化，而不是土地的城鎮(zhèn)化，因此我國的城市化率還是偏低，怎樣加快城市化進程是我們面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　至于如何加快城市化步伐，蔡繼明開出改革土地制度的“藥方”�！拔覈�城市化進程不僅滯后于國家經(jīng)濟發(fā)展速度，也滯后于工業(yè)化進程，很重要的原因就是土地制度�！辈汤^明認(rèn)為，一方面，農(nóng)村大量土地被用于工業(yè)開發(fā)、商業(yè)開發(fā)，但農(nóng)民征地補償非常低。另一方面，地方政府沒有把失地農(nóng)民妥善安置，這種土地制度必然會導(dǎo)致人口的城市化嚴(yán)重地滯后于空間的城市化�！皠�(wù)必要減少地方政府對土地財政的依賴�！�

　　在談到新型城鎮(zhèn)化的“新”字時，蔡繼明提出要避免“千城一面”�！耙�造就有特色的城市，根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜宋�、歷史、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行城市化建設(shè)�！辈汤^明認(rèn)為，“城鎮(zhèn)化既要強調(diào)政府規(guī)劃，也要發(fā)揮市場作用，特別是要讓農(nóng)民有自主城市化的權(quán)利，我想這也是一個‘新’�！�

　　此外，蔡繼明還強調(diào)了“信息化”和“生態(tài)文明”，強調(diào)要節(jié)能、環(huán)保、綠色，采用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)推進城鎮(zhèn)化。記者 趙怡雯

(來源:國際金融報)