今年的兩會上，“美麗中國”、“環(huán)境保護”成為焦點中的焦點。不僅備受環(huán)保行業(yè)專業(yè)人士關注，就連跟環(huán)保八竿子打不著的全國政協委員姚明，3日也感慨，“我現在不僅不敢看天，連地都不敢看。我個人對北京的印象是奧運會之后空氣質量急轉直下，我們要思考得更遠一些，在沒有看見的時候就想到這些問題，不是看到黃沙滿天飛才想到去治理�！�

　　而與環(huán)保相關的專業(yè)人士，則提出了推動生態(tài)文明建設的具體改革措施。全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康3日就建議，在開征環(huán)境稅的同時，進一步降低企業(yè)所得稅，通過優(yōu)化稅種，在不增加企業(yè)負擔的同時，進一步達到節(jié)能減排的效果，體現“雙重紅利”。

　　美麗中國“火”

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　　本報兩會報道組從全國政協十二屆一次會議提案組獲悉，此次政協提案前三個編號的提案里，有兩個涉及綠色環(huán)保。

　　前三號提案兩個關注環(huán)保

　　一號提案是九三學社中央提交的《關于加強綠色農業(yè)發(fā)展的提案》。據九三學社介紹，從去年開始，九三學社中央多次赴四川等地調研，在考察論證的基礎上形成了“關于加強綠色農業(yè)發(fā)展”提案。該提案重點關注我國農業(yè)發(fā)展存在的資源浪費和破壞、污染日趨顯現、農業(yè)生產能源利用率低等問題。

　　提案指出，必須改變粗放型的農業(yè)發(fā)展模式，因時因地發(fā)展低消耗、低排放、高效率的綠色農業(yè)發(fā)展模式，構建綠色農業(yè)產業(yè)體系，切實推進農業(yè)生態(tài)文明建設。

　　提案建議，要提高資源效率，發(fā)展節(jié)約型農業(yè)，加快發(fā)展測土配方施肥等項目，增加有機肥所占比例；加強對廢舊農膜的收購力度，對農民購買可降解農膜實施補貼；大力推廣節(jié)水工程，采取政策扶持節(jié)水產品和節(jié)水技術。

　　第三號提案《關于加強我國大氣污染治理的提案》則由民建中央提交。提案指出，大氣污染的深層次原因，就是我國三十年來快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，積累的高耗能高排放行業(yè)產能過剩和布局不合理、能源消費量過大和以煤為主的能源結構持續(xù)強化、城市機動車保有量快速增長、油品質量不高、建筑工地遍地開花、污染控制力度不夠、生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化等問題。導致主要大氣污染物排放總量超過環(huán)境容量。

　　第三號提案建議，盡快修訂并頒布實施《大氣污染防治法》，同時逐步將PM2.5排放總量，納入到國家約束性指標，采取有效措施減少交通污染，加大信息公開和公眾參與監(jiān)督力度以及加快淘汰落后產能，完善落后產能退出機制。

　　除了上述兩份提案外，也有多份提案提及生態(tài)文明。記者翻閱提案總目錄，發(fā)現生態(tài)文明、綠色、環(huán)保這樣的字眼出現的頻率要遠高于其他領域。提案中關注的領域既有加強生態(tài)建設、加強節(jié)能減排、農田生態(tài)建設等較宏觀問題，又有太湖領域水污染、西南石漠化這樣區(qū)域性的微觀領域的問題，也有關于環(huán)境污染責任保險、推進農村垃圾收運、污水處理科學化這樣的細節(jié)性問題。

　　代表委員熱議改革措施

　　而近兩日，各位政協委員也就生態(tài)文明的話題暢談了想法、分享了見解。全國政協委員、國家發(fā)改委副主任朱之鑫3日在住地接受本報記者采訪時表示，在經濟發(fā)展的整個過程中，不光是項目審批，還要考慮到對環(huán)境的影響，“這個問題在30年前，恐怕大家還不會認識到，而現在認識到，我覺得是發(fā)展理念有了提高。在這個過程中，我想實行最嚴格的環(huán)境和空氣標準是應該的�！�

　　全國人大代表、中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅，3日在全國工商聯環(huán)境服務業(yè)商會主辦的“環(huán)保企業(yè)家媒體見面會”上也表達了類似觀點。他強調觀念的重要性，“思想中的霧霾不除，環(huán)境中的霧霾就難以消除。”眼下更重要的是全社會價值觀的改變。比如，官員要有更加負責的心態(tài)，而不是抵觸的心態(tài)。至于具體的改革措施，王毅建議，在新一輪行政機制改革過程中，應盡快成立大的資源與環(huán)境保護部，統一環(huán)境監(jiān)管治理職能，并改革地方政府機構，實現從中央到地方的垂直環(huán)境監(jiān)管治理體系。

　　對于企業(yè)界爭議較大的環(huán)保稅，全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康在同一場合表示，不要把環(huán)境稅看成是“洪水猛獸”。他建議，在開征環(huán)境稅的同時，應進一步降低企業(yè)所得稅，通過優(yōu)化稅種，在不增加企業(yè)負擔的同時，進一步達到節(jié)能減排的效果，體現“雙重紅利”。賈康指出，一是比照高新技術企業(yè)所得稅的征收標準，環(huán)保企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收；比照由國家財政部門撥付事業(yè)經費的單位免征房產稅和土地使用稅政策，免征污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產經營性用房及所占土地的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，切實減輕企業(yè)負擔，促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

(來源:上海證券報)