漫畫(huà)／高岳

　　前不久,媒體曝出浙江溫嶺一位月嫂為了讓寶寶多睡覺(jué),竟然在產(chǎn)婦的月子餐里加罌粟。據(jù)了解,這名吳姓月嫂,在當(dāng)?shù)卦律┦袌?chǎng)屬于“金牌”,菜燒得好吃,帶的孩子都很乖。5月初,趙女士請(qǐng)回該月嫂照顧自己,一次吃飯的時(shí)候,偶然發(fā)現(xiàn)自己的湯里面有類(lèi)似罌粟果子碎片的東西,隨后報(bào)警。

　　面對(duì)警方的調(diào)查,這名吳姓月嫂向警方承認(rèn),把罌粟殼放在食物里,一方面可以使食物味道更好；更重要的是嬰兒吃了含有罌粟成分的母乳就不哭不鬧,這樣帶起來(lái)就省心多了。據(jù)被該月嫂服務(wù)過(guò)的客戶(hù)反映,有幾次在飲食里也發(fā)現(xiàn)過(guò)不明物,只是被她遮掩過(guò)去了。

　　近日,還有媒體曝出遼寧省大連市的月嫂市場(chǎng)混亂,花費(fèi)1700元就可以拿到所謂的“高級(jí)證”。近些年月嫂的價(jià)格就像是搭著火箭嗖嗖上躥,然而與價(jià)格不成正比的是月嫂的職業(yè)素質(zhì)卻不高。

　　月嫂價(jià)格逐年持續(xù)攀升

　　如果細(xì)數(shù)的話(huà),月嫂這個(gè)家政行業(yè)是1999年誕生的。最初也并沒(méi)有所謂的級(jí)別,承擔(dān)的角色大多和保姆類(lèi)似。但是隨著社會(huì)的發(fā)展,嬰兒這個(gè)群體被注入了無(wú)限商機(jī)。各家醫(yī)院的產(chǎn)房里常年駐扎著月嫂們,家政公司紛紛夸大月嫂的功能。月嫂儼然脫離了最初保姆的性質(zhì),演變成育嬰師。低成本、高收益的市場(chǎng)現(xiàn)狀促使大量的小公司涌入其中,大大小小的公司都有屬于自己的“金牌月嫂”。她們發(fā)動(dòng)廣告戰(zhàn),搶奪市場(chǎng),推高價(jià)格。今年年初,廣州市家政協(xié)會(huì)制訂了家政人員的參考價(jià),其中月嫂的月工資參考價(jià)格分為三檔:2914元、5070元、7500元。在北京,有經(jīng)驗(yàn)的月嫂月工資已經(jīng)從2008年的6000多元上漲到2012年的以萬(wàn)元起步。而這種價(jià)格上漲的趨勢(shì)已經(jīng)從一線(xiàn)城市蔓延到二三線(xiàn)城市。

　　北京家協(xié)給出的市場(chǎng)參考價(jià),月嫂的服務(wù)價(jià)格從4000元到10000元不等,但在實(shí)際找月嫂的過(guò)程中,4000元幾乎找不到有經(jīng)驗(yàn)的稱(chēng)心月嫂。很多家政公司沒(méi)有月嫂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有統(tǒng)一價(jià)格,完全隨行就市,看人說(shuō)話(huà)。甚至有家政公司在年底用工荒的時(shí)候,用平時(shí)做保姆工作的服務(wù)人員來(lái)充數(shù),而客戶(hù)往往感覺(jué)花了大價(jià)錢(qián),卻沒(méi)得到滿(mǎn)意服務(wù)。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)系主任、博士生導(dǎo)師蘇號(hào)朋教授在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,目前月嫂收費(fèi)畸高,主要是由于月嫂市場(chǎng)的供需狀況決定的,即嚴(yán)重供不應(yīng)求。雖然月嫂的價(jià)格是根據(jù)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)的,但是作為一個(gè)新興市場(chǎng),會(huì)由于信息不完全或不對(duì)稱(chēng)而出現(xiàn)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。也就是說(shuō),在充分尊重市場(chǎng)機(jī)制作用的前提下,市場(chǎng)仍然無(wú)法有效配置資源和正常發(fā)揮作用。比如說(shuō),月嫂的級(jí)別大多是由家政公司根據(jù)月嫂帶過(guò)的寶寶數(shù)量、工作年限和雇主評(píng)價(jià)自行操作、自行評(píng)定的,對(duì)于其真實(shí)服務(wù)質(zhì)量或技能水平并無(wú)客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),雇主(消費(fèi)者)往往無(wú)法根據(jù)有效的信息進(jìn)行判斷,只能聽(tīng)信家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的一面之詞。出現(xiàn)這種問(wèn)題在很大程度上是因?yàn)槿狈π袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　針對(duì)記者提出的月嫂價(jià)格能否適用價(jià)格法規(guī)定的問(wèn)題,蘇號(hào)朋說(shuō),我國(guó)價(jià)格法第十八條規(guī)定幾種情形,政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià),即與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格；重要的公用事業(yè)價(jià)格；重要的公益性服務(wù)價(jià)格�！坝纱丝梢�(jiàn),月嫂行業(yè)并不在政府定價(jià)或?qū)嵭姓�府指�?dǎo)價(jià)的范圍內(nèi),而是應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。政府機(jī)構(gòu)雖然不宜直接干預(yù)月嫂的收費(fèi),但可以通過(guò)制定宏觀性的行業(yè)管理辦法,規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入資格、技能培訓(xùn)等內(nèi)容加強(qiáng)對(duì)月嫂行業(yè)的規(guī)范。”蘇號(hào)朋說(shuō)。

　　政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)

　　蘇號(hào)朋說(shuō),“天價(jià)月嫂”的出現(xiàn)是一種市場(chǎng)行為,應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo),通過(guò)供求關(guān)系杠桿來(lái)調(diào)節(jié)。與價(jià)格干預(yù)相比,政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)采用多種措施監(jiān)管和規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng),以保障市場(chǎng)的健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　蘇號(hào)朋建議,應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)第三方綜合評(píng)價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立來(lái)完善家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)體系。家政服務(wù)的潛在客戶(hù)可以通過(guò)別人的評(píng)價(jià)來(lái)選擇自己滿(mǎn)意的家政服務(wù)人員,以此最大化地解決家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和雇主(消費(fèi)者)之間信息不完全或不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)需求城市與勞動(dòng)力輸出地的勞務(wù)對(duì)接。同時(shí),積極倡導(dǎo)在原屬地開(kāi)發(fā)勞務(wù)資源,引導(dǎo)城市剩余勞動(dòng)人口從事家庭服務(wù)業(yè),并投入專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)大中專(zhuān)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)在條件允許的情況下增設(shè)家政專(zhuān)業(yè)。開(kāi)展對(duì)家政學(xué)和家政業(yè)的研究和教育,提高行業(yè)的理論研究水平,為家政業(yè)的健康有序發(fā)展提供理論依據(jù)和人才保障。

　　第十一屆、十二屆全國(guó)人大代表張素榮是遼寧省鞍山華夏巾幗社區(qū)服務(wù)有限公司總經(jīng)理,十幾年前下崗再就業(yè)時(shí)她創(chuàng)辦了華夏巾幗社區(qū)服務(wù)有限公司,為社區(qū)居民提供全方位的家政服務(wù),服務(wù)對(duì)象遍及鞍山市280多個(gè)社區(qū)。通過(guò)崗前培訓(xùn),公司為千余名下崗失業(yè)女工創(chuàng)造了就業(yè)崗位。在接受記者采訪(fǎng)時(shí),張素榮說(shuō):“我也注意到現(xiàn)在針對(duì)一老一小提供服務(wù)的所謂‘金牌月嫂’、‘特級(jí)護(hù)工’越來(lái)越多,不僅價(jià)格高得離譜,而且還不好找。我覺(jué)得這個(gè)價(jià)格不能無(wú)序上漲,從業(yè)人員更不能良莠不齊。另一方面,一些家政服務(wù)價(jià)格又極其低廉。之所以家庭服務(wù)業(yè)會(huì)出現(xiàn)多種問(wèn)題,一方面是受到傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響,另一方面就是對(duì)服務(wù)業(yè)這一新興行業(yè)缺乏市場(chǎng)引導(dǎo)及規(guī)范的管理和政策扶持�！�

　　張素榮建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)政策扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展,如制定家庭服務(wù)業(yè)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、保障從業(yè)者權(quán)益、提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)等,讓老百姓享受更優(yōu)質(zhì)的家政服務(wù)。同時(shí)要注重建立健全有關(guān)家庭服務(wù)業(yè)的法律法規(guī),做到輿論引導(dǎo)、政策扶持。

　　出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫

　　蘇號(hào)朋說(shuō),目前國(guó)家和地方都沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)明確的月嫂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),月嫂持有的上崗資格證仍是家政服務(wù)員或育嬰師。由于沒(méi)有行業(yè)規(guī)范,不少市民在選擇月嫂時(shí)根本不知該參照什么標(biāo)準(zhǔn)。目前市場(chǎng)上對(duì)月嫂的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都是由月嫂公司或家政公司自己來(lái)評(píng)定和考核的,誠(chéng)信的月嫂公司會(huì)嚴(yán)格根據(jù)月嫂帶孩子的年頭和客戶(hù)的口碑來(lái)評(píng)定月嫂的等級(jí)；而有的公司就是為了多賺錢(qián)多牟利,把根本沒(méi)有帶孩子經(jīng)驗(yàn)的月嫂也評(píng)為“高級(jí)”或“星級(jí)”,并極力向客戶(hù)推薦,這些行為都給月嫂這個(gè)行業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。

　　蘇號(hào)朋建議應(yīng)規(guī)范家政服務(wù)公司,設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入制度,對(duì)其進(jìn)行備案。并且完善家政服務(wù)行業(yè)的工商登記。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的家政服務(wù)企業(yè),加大整治取締力度,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,以切實(shí)保障雇主(消費(fèi)者)和月嫂從業(yè)者的合法權(quán)益。同時(shí)應(yīng)推行家政服務(wù)人員持證上崗制度。建立從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù),使家政服務(wù)人員從輸入地、輸入渠道都有檔可查。在人力資源和社會(huì)保障部已經(jīng)發(fā)布的職業(yè)中,育嬰師是與月嫂行當(dāng)最相近的職業(yè)。建議有關(guān)主管部門(mén)可參考這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),制定規(guī)范的月嫂服務(wù)行業(yè)技能評(píng)定體系,規(guī)范家政服務(wù)行業(yè),提高行業(yè)水準(zhǔn)。

　　蘇號(hào)朋呼吁針對(duì)月嫂市場(chǎng)的混亂,行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)發(fā)揮積極的作用。要積極制定并執(zhí)行行規(guī)行約和各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)本行業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)國(guó)家應(yīng)明確將行業(yè)協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的前置審批主體,在通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)審核的基礎(chǔ)上,家政機(jī)構(gòu)再到政府部門(mén)進(jìn)行登記。

　　“目前各省市的行業(yè)協(xié)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)了一些行業(yè)規(guī)范。要在實(shí)踐中不斷修正、完善這些規(guī)范,讓這些規(guī)范成為行業(yè)內(nèi)普遍接受的、合理化的行為準(zhǔn)則,而不只是一紙空文�！碧K號(hào)朋說(shuō)。記者席鋒宇

(來(lái)源:法制日?qǐng)?bào))