2011年1月17日至2月14日《中國國家形象片———人物篇》在美國紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)大型電子顯示屏上以每小時(shí)15次、每天共300次的頻率播出。申宏 攝

　　世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)在學(xué)術(shù)界一直都備受爭(zhēng)議，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，反全球化的聲音再起。典型代表，德國學(xué)者格拉斯·博克斯貝格和哈拉德·克里門塔(2000)，針對(duì)全球化的過分迷信和崇拜，以德國為例比較歐美發(fā)達(dá)國家，尤其是德國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，闡述了全球化過分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用的局限性，列舉了全球化所可能帶來的諸多弊端，如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)福利削減、工人工資降低、失業(yè)率上升、世界貧富差距擴(kuò)大等。頗有影響的經(jīng)濟(jì)專家阿蘭·魯格曼認(rèn)為，迄今為止，被人們近乎濫用的“全球化”概念并無實(shí)在意義，全球化是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)，其性質(zhì)遠(yuǎn)比人們想象的復(fù)雜。在魯格曼看來，迄今為止，沒有任何國際性組織能夠承擔(dān)或推進(jìn)所謂全球化的重任。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的全球化，非但沒有走向成功，而且已經(jīng)走向終結(jié)，他的結(jié)論是：“思維地域化，行動(dòng)本地化，忘掉全球化”。

　　支持全球化觀點(diǎn)的人也不在少數(shù)。如美國智庫卡托研究所貿(mào)易政策中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼爾·格里斯沃爾德2010年在芝加哥舉行的一次演講中呼吁美國民眾支持和重視全球化與自由貿(mào)易。薩繆爾森指出，也許我們應(yīng)該使全球化進(jìn)程放慢一些，但不能讓全球化進(jìn)程停下來，我們也不應(yīng)該這樣做。2012年12月31日他在《華盛頓郵報(bào)》撰文指出“全球化不會(huì)土崩瓦解，但會(huì)改變特征”。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授丹尼·羅德里克認(rèn)為全球化沒有錯(cuò)，錯(cuò)的是我們推動(dòng)全球化的方法，錯(cuò)的是我們追求全球化的程度。

　　2012年世界各國大選候選人提出的政策主張基本上都與全球化有關(guān)。掌握全球化未來趨勢(shì)，揭示全球化本質(zhì)特征，對(duì)指導(dǎo)我國對(duì)外發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

　　經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)七方面規(guī)律

　　首先，全球化發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段。通過研究經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展歷史，可以發(fā)現(xiàn)，全球化從十六世紀(jì)中葉起步至今，歷經(jīng)約460年，四個(gè)發(fā)展階段，即資源貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易階段。這四個(gè)發(fā)展階段演變過程就是國際分工由粗到細(xì)的發(fā)展過程，每個(gè)階段世界科技都曾發(fā)生重大突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大革命，經(jīng)濟(jì)全球化都會(huì)達(dá)到一個(gè)新水平。

　　第一階段世界發(fā)生航海革命，大規(guī)模的世界貿(mào)易從此起步；第二階段發(fā)生機(jī)器工業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)間交換成為當(dāng)時(shí)開展貿(mào)易、投資的主要對(duì)象；第三階段世界發(fā)生能源、電信、交通工具的科技與產(chǎn)業(yè)革命，極大地豐富了全球化發(fā)展的內(nèi)容；第四階段世界發(fā)生了電子信息和網(wǎng)絡(luò)革命，誕生了產(chǎn)業(yè)鏈分工，產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易大行其道。

　　其次，通過設(shè)計(jì)一套數(shù)量指標(biāo)體系，制定出衡量全球化發(fā)展的地域廣度、領(lǐng)域?qū)挾取�層次深度、疊加形成的強(qiáng)度四大指標(biāo)，以圖形表達(dá)全球化發(fā)展的長期趨勢(shì)，可以清晰地顯示出全球化發(fā)展曾經(jīng)遭遇過的各種危機(jī)和考驗(yàn)，經(jīng)歷過曲折和停滯，但一直向前的大趨勢(shì)從未發(fā)生根本性動(dòng)搖。

　　再次，經(jīng)濟(jì)全球化由生產(chǎn)力全球化發(fā)展推動(dòng)。研究全球化發(fā)展歷史過程，發(fā)現(xiàn)每個(gè)發(fā)展階段的科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)革命都曾起到巨大推動(dòng)作用。各個(gè)時(shí)代的強(qiáng)國，如第一階段的英國，第二階段英法德等眾強(qiáng)國，第三、第四階段美國均成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主要宏觀力量。企業(yè)在資本逐利驅(qū)動(dòng)下開展跨國業(yè)務(wù)，其范圍越來越廣，規(guī)模越來越大，涉及領(lǐng)域越來越多，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的微觀動(dòng)力。國際分工參與方不斷提高專業(yè)化、精細(xì)化、鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)資源在全球范圍內(nèi)合理配置，不斷提高資本效率，這些都是推動(dòng)全球化發(fā)展核心要素。進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，這些核心要素都屬于人類開展生產(chǎn)力活動(dòng)的基本要素。由此可以推論生產(chǎn)力全球化發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人們紛紛要求建立全球經(jīng)濟(jì)體系、規(guī)則、秩序、搭建合理的結(jié)構(gòu)等，顯然這是構(gòu)筑全球生產(chǎn)關(guān)系。不僅如此，在國際社會(huì)全球法律、安全、媒體、意識(shí)形態(tài)等上層建筑領(lǐng)域同樣隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐而前進(jìn)。

　　第四，發(fā)達(dá)國家長期致力于社會(huì)改革。以美國為首的發(fā)達(dá)國家自羅斯福新政起，開始以凱恩斯主義等一系列現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)為指導(dǎo)，展開全面改革。如今反映發(fā)達(dá)國家社會(huì)進(jìn)步的主要特征，如中產(chǎn)階級(jí)，就是發(fā)達(dá)國家資本實(shí)行股份制、證券化改革成就的，中產(chǎn)階級(jí)人人有機(jī)會(huì)、有能力獲取到資本和分享資本收益，同時(shí)也人人都依靠勞動(dòng)獲取工薪收入。再如發(fā)達(dá)國家企業(yè)實(shí)行管理權(quán)與所有權(quán)分離，企業(yè)管理者與員工都是企業(yè)雇員，是高級(jí)雇員與一般雇員分工合作關(guān)系。還如發(fā)達(dá)國家普遍注意縮小三大差別，現(xiàn)已經(jīng)取得顯著成就。

　　第五，只有實(shí)行社會(huì)改革才能躋身發(fā)達(dá)行列。世界上多數(shù)發(fā)展中國家在漫長的歷史前進(jìn)中摸索發(fā)展至今還沒有取得如發(fā)達(dá)國家般成就，尋找其中差距就會(huì)發(fā)現(xiàn)沒有學(xué)好先進(jìn)國家改革的經(jīng)驗(yàn)。如將發(fā)展經(jīng)濟(jì)權(quán)利放歸民間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)商自由化，治理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)現(xiàn)法治化。還如兼顧公平與效率，制定合理的分配體制，堅(jiān)決杜絕腐敗等等一系列做法。

　　第六，建立起全球化多領(lǐng)域合作體系，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。在美國、歐、日等發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下，全球建立了經(jīng)濟(jì)體系、規(guī)則、制度、秩序，搭建了生產(chǎn)關(guān)系，還在全球法制、安全、媒體方面等構(gòu)筑了上層建筑。這些硬約束和軟約束機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制、援助機(jī)制保證了發(fā)達(dá)國家全球利益，同時(shí)在全球逐步構(gòu)筑起生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑體系，以適應(yīng)全球生產(chǎn)力發(fā)展。如凡加入世貿(mào)組織的國家，必須遵守世貿(mào)組織規(guī)則，必須將這些規(guī)則納入本國法律體系，形成法律約束機(jī)制。需要指出的是，發(fā)達(dá)國家搭建全球生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑在確保自身利益同時(shí)也保護(hù)了全球公共利益，中國雖然僅僅加入了其中部分體系，也可以搭乘安全“便車”，享受全球公共安全利益。

　　第七，未來經(jīng)濟(jì)全球化還將持續(xù)發(fā)展。既然生產(chǎn)力全球化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，由此推理人類社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)力的動(dòng)力不止，經(jīng)濟(jì)全球化就不會(huì)止步。故2008年以來世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展處于低潮，不過是在進(jìn)行調(diào)整，在孕育新的發(fā)展時(shí)期。

　　當(dāng)前全球化面臨主要障礙

　　2008年金融危機(jī)后，世界主要經(jīng)濟(jì)體正進(jìn)行發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)大調(diào)整，全球化面臨著世界生態(tài)危機(jī)等全球議題挑戰(zhàn)。全球安全保障體系與經(jīng)濟(jì)體系存在不匹配問題。即美國等發(fā)達(dá)國家建立起全球安全保障體系，其目標(biāo)是保障發(fā)達(dá)國家在全球的利益。其他國家可以搭乘“順風(fēng)車”。美國主導(dǎo)、發(fā)達(dá)國家共同組建的全球安全保障體系以往主要服務(wù)于東西方冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)，服務(wù)于因意識(shí)形態(tài)對(duì)立的國際關(guān)系結(jié)構(gòu)。凡是美國同盟國、準(zhǔn)同盟國家可以享受安全保護(hù)，除此以外的國家只能搭乘“便車”，其安全保障處于“空缺”狀態(tài)。凡是與美國主導(dǎo)建立的體系存在意識(shí)形態(tài)差異、屬于不同宗教文明的國家，在全球安全保障方面也處于“空白”狀態(tài)。這種狀態(tài)延續(xù)至今，理論上稱之為國際關(guān)系結(jié)構(gòu)性缺陷，對(duì)全球化發(fā)展形成巨大障礙，也是協(xié)商全球議題，開展全球治理的巨大障礙。

　　近期中國對(duì)外發(fā)展遇到的障礙，一是有些經(jīng)濟(jì)體或是沒有將市場(chǎng)規(guī)則納入法制體系，或是法制不能有效發(fā)揮作用，沒有此類約束，中國企業(yè)在當(dāng)?shù)氐睦�益就不能按照世貿(mào)組織規(guī)則得到保護(hù)；二是中國在全球沒有建立安全保障體系，美國主導(dǎo)構(gòu)筑的保障體系沒有義務(wù)保護(hù)中國利益，當(dāng)中國利益與國際公共利益一致時(shí)可以搭乘“順風(fēng)車”得到保護(hù)，在發(fā)達(dá)國家利益薄弱，而中國單獨(dú)利益突出的地方，如在利比亞、湄公河、緬甸等地中國利益就得不到安全保障。

　　未來全球化發(fā)展趨勢(shì)

　　全球生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，全球生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑也將實(shí)現(xiàn)變革與進(jìn)步。未來經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)將呈現(xiàn)如下特征。

　　其一，針對(duì)全球氣候變暖、生態(tài)危機(jī)，人類需要采取一致行動(dòng)，抑制溫室氣體排放，治理環(huán)境。未來全球?qū)⑾破鹨粓?chǎng)世界科技革命，低碳革命，及產(chǎn)業(yè)革命。

　　美國著名學(xué)者杰里米·里夫金在《第三次工業(yè)革命》中指出，“為贏得未來競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)地位，需將新能源與信息技術(shù)結(jié)合，發(fā)明一種新型模式。這一模式的理想狀態(tài)就是每個(gè)家庭、每個(gè)建筑不再是單純的能源消費(fèi)者，而是能夠參與能源生產(chǎn)，甚至能夠通過‘能源互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)能源共享’。分散型可再生能源將跨越國界自由流動(dòng)等等”，作者在書中提到的所有重大技術(shù)發(fā)明對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生的巨大影響，正如以往歷次工業(yè)革命一樣，將再次把全球化推向一個(gè)全新發(fā)展階段。

　　其二，伴隨未來新興經(jīng)濟(jì)體崛起，世界格局將展開新一輪重組，全球化將增添新的動(dòng)力和新的成員。按照一些國際組織的預(yù)測(cè)，2020年，主要新興經(jīng)濟(jì)體成員經(jīng)濟(jì)規(guī)模將與發(fā)達(dá)國家相當(dāng)。新興成員崛起對(duì)世界影響力增加，與時(shí)代強(qiáng)國共舉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，則全球化發(fā)展宏觀動(dòng)力將更加充足，結(jié)構(gòu)將更加完整，也更加具備代表性。

　　其三，迎接新一輪生產(chǎn)力革命，全球生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑也將發(fā)生變革，具體變革形式就是醞釀建立強(qiáng)有力超主權(quán)機(jī)制。在全球化發(fā)展過程中，人類社會(huì)跨國交易活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化，對(duì)國家權(quán)力發(fā)生“侵蝕”現(xiàn)象，也可稱為“超主權(quán)現(xiàn)象”。隨著全球化發(fā)展，超主權(quán)現(xiàn)象日益普遍，超主權(quán)機(jī)制也從無到有，從有到多，從弱到強(qiáng)，不斷成長，特別是二戰(zhàn)以后得到全面發(fā)展。迄今超主權(quán)機(jī)制已經(jīng)極其龐大，可以歸納為七類：

　　綜合性的機(jī)制如聯(lián)合國；經(jīng)濟(jì)類的機(jī)制如世貿(mào)組織、IM F、世界銀行等；區(qū)域性的機(jī)制如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織；專業(yè)性機(jī)制如國際能源組織、石油輸出國組織；行業(yè)性組織如國際鋼鐵行業(yè) 協(xié) 會(huì) ；國 際 標(biāo) 準(zhǔn) 、認(rèn) 證 組 織 如ISO 14000；各種峰會(huì)論壇，如G 20峰會(huì)。

　　其四，未來將進(jìn)入超主權(quán)時(shí)代。如今能承擔(dān)綜合性重任，發(fā)揮強(qiáng)有力作為的機(jī)制卻還沒有誕生。原本戰(zhàn)后由世界五大國家發(fā)起組建的聯(lián)合國機(jī)制可以發(fā)揮巨大作用，但由于聯(lián)合國五大常任理事國往往存在較大分歧，即便是冷戰(zhàn)結(jié)束后的今天仍然是艱難運(yùn)行。所以，許多全球議題，全球治理都無從做起。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，20國集團(tuán)峰會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，在拯救世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，研究金融體系改革方案，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，調(diào)整結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)再平衡，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。在起步階段G 20機(jī)制顯示出良好的發(fā)展前景。因此，未來，最有希望首先在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域孕育出強(qiáng)有力的超主權(quán)機(jī)制。比較即將到來的低碳經(jīng)濟(jì)、科技革命及工業(yè)革命，及未來新興經(jīng)濟(jì)體崛起等發(fā)展趨勢(shì)，即將誕生的強(qiáng)有力超主權(quán)機(jī)制將處于世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的核心，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展具有重大轉(zhuǎn)折意義。所以，應(yīng)該說未來。

　　其五，超主權(quán)機(jī)制與全球治理。國際著名學(xué)者赫爾德(英)和麥克格魯(英)等學(xué)者撰寫的《全球化理論：研究路徑與理論論爭(zhēng)》一書對(duì)實(shí)現(xiàn)全球治理做出了比較詳細(xì)的描述。赫爾德提出“重構(gòu)全球治理：有三項(xiàng)緊迫任務(wù)，希望尋找一條路徑順利完成。

　　第一，在管理全球氣候變暖的可持續(xù)框架方面，目前取得的進(jìn)展非常小，希望取得重大進(jìn)展。第二，在完成千年目標(biāo)方面取得的進(jìn)展很小，迫切需要大力推進(jìn)。第三，核災(zāi)難的威脅暫時(shí)消除了，需要從根本上消除。

　　顯然解決全球緊急問題的前提條件就是：建立起強(qiáng)有力的全球超主權(quán)機(jī)制。只有在超主權(quán)機(jī)制可以有效運(yùn)作，才能研究全球議題，明確全球公共利益，實(shí)現(xiàn)全球治理。這說明我們多么需要迎接超主權(quán)時(shí)代盡早到來。（金柏松）

　　(作者單位：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院)

(來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào))