人民網(wǎng)北京9月12日電（鄒光祥）盡管國(guó)家審計(jì)署對(duì)地方政府性債的審計(jì)尚未完成，但外界對(duì)這一問(wèn)題頗為關(guān)注。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11日在2013年夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上發(fā)表特別致辭時(shí)表示，中國(guó)正在采取有針對(duì)性的措施，有序規(guī)范和化解�！翱梢杂邪盐盏卣f(shuō)，總體是安全可控的。”

在審計(jì)署全面體檢地方債后，國(guó)際上有關(guān)中國(guó)地方債“失控”的議論喧囂塵上，有國(guó)外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)甚至武斷地認(rèn)為中國(guó)的一些城市已經(jīng)“破產(chǎn)”。

“地方債問(wèn)題是投資界最大的擔(dān)憂，李克強(qiáng)總理的‘安全可控’的闡述給資本市場(chǎng)派發(fā)了一顆定心丸�！庇⒋笞C券研究所所長(zhǎng)葉旭晨認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“換擋”階段，相比過(guò)去兩位數(shù)的高增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在主動(dòng)減速。這在某種程度上帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)，如地方債問(wèn)題、影子銀行、產(chǎn)能過(guò)剩等，這些都會(huì)倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。

上海永望資產(chǎn)總經(jīng)理黃數(shù)軍認(rèn)為，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是首要的宏觀風(fēng)險(xiǎn)。從資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)�？�，目前政府債務(wù)占GDP的比重為50%，與國(guó)際通行60%的警戒線標(biāo)準(zhǔn)相比，尚在可控范圍之內(nèi)，并且低于全球平均80%的比率，更大大低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均100%水平。

發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴在本屆達(dá)沃斯論壇上表示，“地方債涉及到財(cái)稅體系改革。地方債的形成主要是由于地方政府大搞建設(shè)，產(chǎn)生了社會(huì)福利缺口，但這種負(fù)債對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)可以置換，因此風(fēng)險(xiǎn)可控�！�

葉旭晨則認(rèn)為，必須高度重視地方債潛藏的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范有序地予以化解�！皬你y行和企業(yè)的角度分析，國(guó)內(nèi)存在流動(dòng)性的錯(cuò)配。很大一部分理財(cái)產(chǎn)品投入了基建、地產(chǎn)等領(lǐng)域。地方債問(wèn)題之所以突出，是由于它跟銀行、實(shí)體產(chǎn)能以及房地產(chǎn)之間的聯(lián)系緊密，成為中國(guó)整體風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的源頭”。

地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在于妨礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和安全發(fā)展。人們擔(dān)心，一些地方政府為了償還這筆巨額債務(wù)，有可能被迫推遲和放緩各項(xiàng)對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要的改革步伐。

面對(duì)即將到來(lái)的償債高峰，必須未雨綢繆。摸清地方債的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，才能采取針對(duì)性的措施，而眼下正在進(jìn)行的五級(jí)“體檢”備受關(guān)注，一方面它能盡快查清整體狀況，另一方面能有效遏制地方發(fā)債沖動(dòng)。

地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的源頭源于財(cái)稅體制改革的滯后，要有效破解這一風(fēng)險(xiǎn)，必須加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革。有專家指出，在嚴(yán)控新增債務(wù)規(guī)模的同時(shí)，債務(wù)本金的清償安排需要解決，需要對(duì)地方政府行為規(guī)范和重新定位，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制解決投資問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目和資產(chǎn)通過(guò)引入多元化的股東，分擔(dān)地方政府投資壓力，創(chuàng)新債務(wù)融資方式，嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律，避免債務(wù)總量的無(wú)序增長(zhǎng)。

對(duì)地方債問(wèn)題，既要高度重視，又不必過(guò)分夸大。地方債的安全可控對(duì)于接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革至關(guān)重要。我們需要在改革與發(fā)展中規(guī)范有序化解這一累積的風(fēng)險(xiǎn)。