隨著我國養(yǎng)老金占工資比重逐年下降，社保制度主要目標(biāo)之一的“保基本”正在弱化，急需對(duì)社保制度作出整體改革。按照人社部專家咨詢委員會(huì)專家褚福靈測算，2011年我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率僅為42.9%，低于國際警戒線。有學(xué)者認(rèn)為，我國養(yǎng)老金替代率下降的主要原因，是近年來在職勞動(dòng)者平均工資收入增長異常迅速。

　　養(yǎng)老金替代率越高，意味著勞動(dòng)者退休后的生活水平下降越小。反之，養(yǎng)老金替代率越低，意味著勞動(dòng)者退休后的生活水平下降越大。我國改革與發(fā)展的根本目的是為了不斷提高民眾的生活水平、改善民生福祉。所以，我國的養(yǎng)老金替代率理當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越高才對(duì)。但是令人遺憾的是，數(shù)據(jù)顯示，我國養(yǎng)老金替代率連年呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，企業(yè)養(yǎng)老金替代率還跌破了國際警戒線，這顯然是一種不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的現(xiàn)象。

　　另一方面，在我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率不斷下降乃至跌破國際警戒線的同時(shí)，公務(wù)員與事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率卻一直維持在80%至90%的高水平。公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員個(gè)人不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)職工則需要自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是后者的養(yǎng)老金替代率與前者相比卻相差一大截，這顯然也是有失公平公正的現(xiàn)象，與我們正在努力追求的公平公正目標(biāo)背道而馳。

　　而造成我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率不斷下降的原因，首先是因?yàn)槠髽I(yè)養(yǎng)老金的替代率原本就不高。據(jù)褚福靈調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2002年時(shí)我國企業(yè)養(yǎng)老金的替代率就僅有59.28%。另外，更主要的原因是，近些年來，我國企業(yè)養(yǎng)老金增長速度一直落后于城鎮(zhèn)職工工資增長速度。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)估算，2000-2010年，我國城鎮(zhèn)職工工資水平年均增長率接近15%，但是同一時(shí)期基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平僅按10%的標(biāo)準(zhǔn)提高，明顯低于同期城鎮(zhèn)職工平均工資的增長速度，自然導(dǎo)致養(yǎng)老金實(shí)際替代率水平下降。

　　從以上意義來說，與其說是由于近年來在職勞動(dòng)者工資收入增長異常迅速，造成我國養(yǎng)老金替代率下降，不如說是因?yàn)槲覈�企業(yè)養(yǎng)老金增長速度相對(duì)過慢，導(dǎo)致我國養(yǎng)老金替代率不斷下降。而要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前這種養(yǎng)老金替代率連年下降的態(tài)勢，最為根本的還是要通過不斷加大政府對(duì)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入力度，通過建立企業(yè)養(yǎng)老金隨城鎮(zhèn)職工工資水平增長與物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步加大與加快企業(yè)養(yǎng)老金的增長幅度與速度。如此才會(huì)有利于通過不斷提高企業(yè)養(yǎng)老金替代率，保障與提高企業(yè)勞動(dòng)者退休后的生活質(zhì)量，并在更大程度上促進(jìn)養(yǎng)老保障領(lǐng)域的公平公正。