近日，陜西凱奇萊能源公司法定代表人趙發(fā)琦向國家稅務(wù)總局寄出了舉報信，實名舉報港商劉娟在房地產(chǎn)項目開發(fā)中偷稅1700萬元，利用作土地廢合同空手套白狼，完成資本原始積累。

　　此前，劉娟因其控制下的陜西中化益業(yè)能源投資有限公司(下文簡稱“陜西益業(yè)”)與延長石油進行股權(quán)重組而受到關(guān)注。工商資料顯示，1993年劉娟出資99萬港元，其母親張冀霞出資1萬港元注冊成立了香港益業(yè)公司，此后劉娟的商業(yè)活動即以香港益業(yè)為平臺，陜西益業(yè)即為香港益業(yè)在陜西的投資平臺。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉娟開發(fā)了為數(shù)不多的幾個地產(chǎn)項目均能獲得高額回報，且都未納稅。

　　劉娟由此擔任陜西省政協(xié)常委、陜西省海外聯(lián)誼會副會長、香港陜西省聯(lián)誼會副會長。

　　其中，依據(jù)一個作廢10年的土地合同，劉娟能從政府手中置換出更大價值的土地，隨后賣地給陜西省地稅局套現(xiàn)6000余萬元。

　　截止到本報記者發(fā)稿時止，劉娟的電話一直處于無人接聽狀態(tài)。

　　賣地偷稅1700萬元

　　坐落在西安市唐芙三路以東的聚馨苑小區(qū)是陜西省地稅局處級以上干部的家屬樓，這些家屬樓的分配，曾引發(fā)過內(nèi)部職工的不滿。

　　2005年7月25日，根據(jù)曲江管委會主任辦公會會議紀要的精神，為西安益業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(下稱“西安益業(yè)”)置換了一塊面積為48.99畝的土地，即聚馨苑小區(qū)所在地。合同約定土地出讓金為3558.6萬元，西安益業(yè)公司在協(xié)議生效后60日內(nèi)支付。

　　據(jù)舉報人介紹，劉娟獲得土地后，在一領(lǐng)導(dǎo)的安排下將土地賣給陜西省地稅局。2006年1月19日，省地稅局成立聚馨苑置業(yè)投資有限公司(下稱“聚馨苑置業(yè)公司”)專門運作家屬樓項目，股東分別為陜西省地稅局下設(shè)的陜西篤信科技印務(wù)有限責任公司(以下簡稱“篤信科技公司”)和陜西華聯(lián)紙業(yè)有限公司(下稱“華聯(lián)紙業(yè)公司”).

　　地稅局由此借聚馨苑置業(yè)公司的名義向地稅局職工開始集資，工商資料顯示，篤信科技公司和華聯(lián)紙業(yè)兩家公司的法人代表均為陜西省地稅局后勤服務(wù)中心主任劉仁。

　　2006年5月15日，西安益業(yè)公司與省地稅局經(jīng)過曲江管委會國土局的同意，將尚未辦土地使用權(quán)證的土地作價6356.87萬元增資入股聚馨苑公司。2006年6月8日，工商局核準聚馨苑公司股權(quán)變更登記，2006年6月12日，西安益業(yè)公司即將作價增資的6356.87萬元股份全部轉(zhuǎn)讓給聚馨苑公司的股東，套現(xiàn)退出了該公司。曲江管委會將土地使用權(quán)證直接辦至聚馨苑公司名下。

　　按照《土地增值稅暫行條例》《企業(yè)所得稅》《契稅暫行條例》等計算，土地轉(zhuǎn)讓應(yīng)該繳納稅費為1730.0516元。

　　查詢發(fā)現(xiàn)，西安益業(yè)公司從1996年1月10日成立至2005年12月30日被注銷，期間納稅記錄均為零。

　　作廢土地合同復(fù)活

　　資料顯示，用于置換聚馨苑小區(qū)的是西安益業(yè)王府花園項目，之后更名為西安益業(yè)國際廣場項目。文件顯示，1994年11月15日，時任雁塔區(qū)副區(qū)長、劉娟丈夫的趙大新要求西安市旅游設(shè)施開發(fā)建設(shè)辦公室批準陜西大正科技事業(yè)發(fā)展公司(下稱“大正科技”)與香港益業(yè)有限公司(下稱“香港益業(yè)”)合資建設(shè)上述項目。

　　在此之前的1992年，劉娟從陜西省政府打字員的崗位辭職。1993年遠赴香港成立香港益業(yè)任董事長，1994年即以港商身份回到西安，開始了大手筆的投資。

　　1996年1月10日，國家工商總局頒發(fā)西安益業(yè)公司營業(yè)執(zhí)照。工商資料顯示，西安益業(yè)公司注冊資本2000萬元，法人兼董事長均為劉娟，大正科技投資600萬元，占30%，香港益業(yè)投資1400萬元，占70%，前者法人為劉娟母親張冀霞。

　　1997年3月28日，西安市曲江旅游度假區(qū)管理委員會(以下簡稱“曲江管委會”)和西安益業(yè)公司簽署《國有土地使用權(quán)出讓合同》。合同約定，土地出讓金總額為1877.364598萬元，益業(yè)公司在合同簽訂后3日內(nèi)支付10%，在簽訂合同后60日內(nèi)支付全部土地出讓金。但西安益業(yè)公司未按協(xié)議支付土地出讓金，也未進行任何項目開發(fā)。

　　1999年5月24日，曲江管委會與西安益業(yè)公司簽訂《西安益業(yè)國際廣場項目補充合同》，約定項目用地60.768畝，西安益業(yè)公司向曲江管委會支付土地價款1877.355萬元，合同生效后10日內(nèi)支付40%，六個月內(nèi)支付30%，一年內(nèi)支付30%，如不能按時支付，曲江管委會可解除合同。

　　該補充合同簽訂后，西安益業(yè)公司仍未支付土地價款，西安益業(yè)公司亦未取得土地使用權(quán)證。按照土地出讓合同，曲江管委會不僅要收回土地，還需向西安益業(yè)公司追索賠償金。

　　然而8年之后，在時任西安市副市長兼曲江管委會主任段先念任期內(nèi)，這份作廢了的土地出讓合同最終又為劉娟置換了地段更好的50畝土地，陜西省地稅局借此為處級以上干部集資建設(shè)了聚馨苑小區(qū)。

　　對此，曲江管委會和陜西省地稅局均不回應(yīng)。工商資料顯示，西安益業(yè)公司因2002年、2003年未按規(guī)定辦理年檢，被西安市工商局罰款1000元，2005年12月30日被陜西省建設(shè)廳注銷房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。

　　“零納稅”的房產(chǎn)公司

　　拖欠土地出讓金，不只聚馨苑小區(qū)一個項目。從香港返回后，劉娟在西安的投資領(lǐng)域聚焦旅游地產(chǎn)，就區(qū)域而論，則集中于擁有大雁塔風景區(qū)、曲江旅游度假區(qū)的雁塔區(qū)。彼時，她當時的丈夫趙大新?lián)�任雁塔區(qū)副區(qū)長。

　　幾乎與西安益業(yè)國際廣場項目同時啟動的還有“新時代廣場”，位于大雁塔薔薇園外。1994年9月，大雁塔景區(qū)薔薇園外的地塊改造，香港益業(yè)與大雁塔風景區(qū)管理處的另一塊牌子西安市長安旅游開發(fā)公司(下稱“西安長開”)，成立合資公司西安皇族美食娛樂世界有限公司。

　　合資公司的注冊資金為2000萬元，西安長開出資600萬元占股30%、香港益業(yè)出資1400萬元占股70%。1996年12月15日，西安長開新一任總經(jīng)理孫可久與劉娟簽訂合同，將合資公司30%股權(quán)中的25%對價轉(zhuǎn)讓給香港益業(yè)，5%轉(zhuǎn)讓給陜西大正科技實業(yè)有限公司。

　　陜西華信有限責任會計師事務(wù)所出具的審計報告顯示，直至七年后該項目被拆遷，香港益業(yè)也未支付。

　　之后，在2000年至2003年8月間，劉娟以化整為零的方式，將該項目的不同部分，分別向多家銀行抵押，獲得25筆共7983萬元貸款。2003年，大雁塔北廣場改造，新時代廣場拆遷，該項目整體獲賠約1.1億元。

　　公開資料顯示，1996年成立的益業(yè)投資(集團)有限公司對外宣稱，截至目前完成200多億元的投資項目的策劃和實施，已實際完成投資60億元。

　　助力劉娟的房地產(chǎn)公司“業(yè)績”并不是那么好看。其控制陜西華通置業(yè)有限公司成立于1997年，當年營業(yè)額9萬元，稅后利潤0.06萬元，此后的六年持續(xù)虧損近200萬元。從2004年起未見年檢報告，2008年，該公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷。

　　另外一家名為太興置業(yè)的公司，成立于2003年5月23日，注冊資金1000萬元，兩位自然人股東劉浩(劉娟兄)、劉亮(劉浩子)分別占股80%和20%。工商資料顯示，從2003年至2008年的年檢資料可知，該公司連續(xù)六年虧損，虧損總額為33.8萬元，納稅總額35元，2009年起連續(xù)三年再也沒有年檢。