由于美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院在預(yù)算問(wèn)題上互不讓步，導(dǎo)致美國(guó)聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)自10月1日開(kāi)始陸續(xù)陷入停擺窘境。禍不單行的是，驢象兩黨同時(shí)在上調(diào)債務(wù)上限問(wèn)題上仍不見(jiàn)起色。世界上唯一的超級(jí)大國(guó)陷入了慘重的財(cái)政僵局，而其所產(chǎn)生的漣漪效應(yīng)，很快波及到世界各地。

　　赴美游客

　　景點(diǎn)閉門簽證放緩

　　政府關(guān)門影響到了外國(guó)游客。大批博物館和國(guó)家公園因此“閉門謝客”，讓全球的游客“乘興而來(lái)，敗興而歸”。

　　美國(guó)政府關(guān)門時(shí)正值中國(guó)十一黃金周。賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院的營(yíng)銷教授張忠在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，“(中國(guó)游客)來(lái)到美國(guó)旅游，然后發(fā)現(xiàn)自由女神雕像閉門拒客，這簡(jiǎn)直是場(chǎng)災(zāi)難�！贝蠖鄶�(shù)中國(guó)游客都對(duì)政府停擺感到失望、迷惑。對(duì)于美國(guó)旅游行業(yè)的政府官員來(lái)說(shuō)，來(lái)自深感沮喪的中國(guó)游客的負(fù)面媒體消息讓他們感到非常擔(dān)心。

　　赴美簽證問(wèn)題也成為了準(zhǔn)備去美國(guó)留學(xué)或者工作、度假的人的心頭病。好在政府雖然“停擺”，但赴美簽證沒(méi)有受到太大影響。在美國(guó)政府關(guān)門后不久，美國(guó)駐華大使館網(wǎng)站就發(fā)布聲明，表示政府關(guān)門期間，所有在華領(lǐng)事業(yè)務(wù)，包括簽證和美國(guó)公民服務(wù)，將繼續(xù)運(yùn)作。美國(guó)國(guó)務(wù)院也發(fā)出聲明表示，美國(guó)駐外大部分使領(lǐng)館在此期間將繼續(xù)開(kāi)放，多數(shù)業(yè)務(wù)照常進(jìn)行，包括發(fā)放護(hù)照和簽證。

　　之所以沒(méi)有受到政府“關(guān)門”影響，是因?yàn)楹炞C業(yè)務(wù)本身是在收費(fèi)的基礎(chǔ)上運(yùn)營(yíng)的。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人普薩基說(shuō)：“美國(guó)駐外使領(lǐng)館將繼續(xù)開(kāi)放，多數(shù)業(yè)務(wù)照常進(jìn)行，包括發(fā)放護(hù)照和簽證。”不過(guò)，普薩基也強(qiáng)調(diào)，如果一些特定的辦事處關(guān)閉，護(hù)照和簽證發(fā)放可能受影響。

　　移民、勞工申請(qǐng)者，也受到了政府關(guān)門的波及。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，受政府關(guān)門影響，持有工作簽證準(zhǔn)備延續(xù)需要重新申請(qǐng)勞工證，或是申請(qǐng)綠卡勞工前需要向勞工部申請(qǐng)薪資額度或是勞工證的非美國(guó)公民，目前都暫時(shí)無(wú)法辦理業(yè)務(wù)。這對(duì)要在近期調(diào)換工作重新申請(qǐng)工作簽證或是申請(qǐng)綠卡的人來(lái)說(shuō)，將處于不利局面，可能有的申請(qǐng)者因?yàn)椴荒芗皶r(shí)調(diào)整身份，面臨身份過(guò)期的危險(xiǎn)。

　　世界經(jīng)濟(jì)

　　關(guān)門拉響債務(wù)違約警報(bào)

　　財(cái)政僵局觸發(fā)的最直接效應(yīng)，是在經(jīng)濟(jì)層面。

　　“如果美國(guó)人砸了自己的腳，世界經(jīng)濟(jì)會(huì)陷入危險(xiǎn)狀態(tài)。”德國(guó)《世界報(bào)》一語(yǔ)中的，指出美國(guó)政府關(guān)門影響深遠(yuǎn)，將導(dǎo)致全世界為其買單。

　　離17日政府違約的“大限”僅剩下不到一周時(shí)間，隨著這一期限日益逼近，國(guó)際市場(chǎng)變得愈發(fā)不安。美國(guó)政府關(guān)門第一周，油價(jià)跌，股市跌，金價(jià)跌，凸顯了市場(chǎng)不安情緒的增加。亞太地區(qū)和整個(gè)歐洲市場(chǎng)都陷入一種不安之中。

　　持有巨額美國(guó)國(guó)債的各國(guó)，也對(duì)形勢(shì)表示了關(guān)切。中國(guó)是美國(guó)國(guó)債的最大持有者，根據(jù)美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)，截至2013年7月，中國(guó)持有1.28萬(wàn)億美元的美國(guó)國(guó)債。

　　對(duì)美國(guó)的債務(wù)違約危機(jī)，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀表示，美國(guó)的財(cái)政破產(chǎn)會(huì)在全球范圍產(chǎn)生后果。他希望美國(guó)國(guó)會(huì)在10月17日之前采取切實(shí)的步驟，消除對(duì)提高債務(wù)上限的爭(zhēng)議，避免美國(guó)國(guó)債違約，保障中國(guó)對(duì)美投資的安全。

　　美國(guó)國(guó)債的第二大客戶日本也坐立不安。日本銀行(央行)副行長(zhǎng)中曾宏9日表示，美債違約將引發(fā)全球長(zhǎng)期利率上升、股市跳水和外匯市場(chǎng)波動(dòng)，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響�！度毡窘�(jīng)濟(jì)新聞》甚至認(rèn)為，美國(guó)債務(wù)問(wèn)題有可能影響日本央行實(shí)現(xiàn)2%的通脹目標(biāo)。

　　泰國(guó)總理英拉指示泰財(cái)政部門密切關(guān)注美國(guó)政府關(guān)門和債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)泰國(guó)造成的沖擊。

　　新加坡總理李顯龍則表示，美國(guó)出現(xiàn)債務(wù)違約給世界金融體系帶來(lái)的震蕩將不堪設(shè)想。

　　美國(guó)外交

　　奧巴馬執(zhí)政能力打折

　　內(nèi)政的掣肘也影響到了盟友對(duì)美國(guó)的信心。就算危機(jī)解決，奧巴馬的治理能力，也無(wú)可置疑地被打上了一個(gè)問(wèn)號(hào)，美國(guó)的軟實(shí)力無(wú)疑也受到了打擊。

　　聯(lián)邦政府關(guān)門第一天，正在韓國(guó)訪問(wèn)的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾就受到了拷問(wèn)。“一個(gè)顯而易見(jiàn)的問(wèn)題是，美國(guó)能否履行與盟友達(dá)成的承諾？”哈格爾透露，韓方官員多次問(wèn)他美國(guó)政府為何關(guān)門，關(guān)門將為盟友對(duì)美國(guó)的信任蒙上陰影。哈格爾指出，政府關(guān)門的舉動(dòng)，將直接影響美國(guó)在全球建立的伙伴關(guān)系，影響到美國(guó)在世界各地的軍事任務(wù)，影響到盟友對(duì)美國(guó)的信心。

　　這次關(guān)門的時(shí)機(jī)，則恰逢APEC峰會(huì)及一系列東盟峰會(huì)、東亞峰會(huì)舉行。因?yàn)楹笤浩鸹�，奧巴馬不得不缺席APEC峰會(huì)并取消了原定的東亞四國(guó)之行，改由國(guó)務(wù)卿克里代表出席。代替奧巴馬出席APEC峰會(huì)及東盟峰會(huì)的克里強(qiáng)調(diào)，美國(guó)絕不動(dòng)搖對(duì)亞洲的承諾，并表示美國(guó)的“政府關(guān)門”很快就會(huì)過(guò)去。但這一表態(tài)無(wú)法消除奧巴馬未能親自到場(chǎng)的影響。

　　受影響的不僅僅有信心，還有美國(guó)大力推進(jìn)的TPP(跨太平洋伙伴自貿(mào)協(xié)議)。TPP是奧巴馬轉(zhuǎn)向亞洲政策的主要組成部分之一，旨在讓12個(gè)參與國(guó)獲取彼此的開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入，其中的主要經(jīng)濟(jì)體是美國(guó)、日本、墨西哥和加拿大�！栋亓秩�?qǐng)?bào)》指出，“奧巴馬缺席巴厘島自然只會(huì)使本已緩慢的這一自貿(mào)協(xié)議的談判更加緩慢。”

　　政府關(guān)門也令美國(guó)的“小伙伴們”擔(dān)心起奧巴馬的執(zhí)政能力。此前，美國(guó)政府一直希望韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠能在會(huì)上宣布韓國(guó)已做好準(zhǔn)備加入TPP談判，但這一愿望顯然已落空。

　　對(duì)此《紐約時(shí)報(bào)》指出，原因是考慮到眾議院保守共和黨人對(duì)奧巴馬國(guó)內(nèi)計(jì)劃的不友好態(tài)度，“人們十分懷疑他無(wú)法使國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定�！�

　　(韓旭陽(yáng) 高美)