人民網(wǎng)北京10月16日電 （薛白）10月17日，是美債迎來(lái)違約“大限”的日子，美債一旦違約，勢(shì)必對(duì)全球金融市場(chǎng)造成嚴(yán)重打擊。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院國(guó)際金融系副教授譚小芬在接受人民財(cái)經(jīng)采訪時(shí)指出，由于美元和美債是全球金融系統(tǒng)的基準(zhǔn)，美國(guó)債務(wù)違約將導(dǎo)致美國(guó)借款成本飆升和股市暴跌，其負(fù)面溢出效應(yīng)將波及全球，誘發(fā)全球風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)大幅下跌，新興經(jīng)濟(jì)體的資產(chǎn)市場(chǎng)遭受致命性打擊，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退和危機(jī)之中。

由于美國(guó)兩黨未能在9月底達(dá)成關(guān)于財(cái)政預(yù)算的協(xié)議，導(dǎo)致聯(lián)邦政府被迫于10月1日起正式關(guān)閉。10月3日，美國(guó)財(cái)政部發(fā)布報(bào)告，指出如果美債破天荒違約，將引發(fā)災(zāi)難性影響，屆時(shí)信貸市場(chǎng)凍結(jié)，美元幣值大跌，美國(guó)利率飛漲，可能引發(fā)“堪比2008年或更加嚴(yán)重的金融危機(jī)和衰退”。

10月15日本周二，緊隨民主黨否決了共和黨為撫慰少數(shù)保守派人士所發(fā)起的議案之后，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)宣布其正在重新評(píng)估美國(guó)政府AAA的信用等級(jí)，并列入負(fù)面觀察名單，為其降級(jí)做準(zhǔn)備。數(shù)小時(shí)之后，共和黨修改了他們的議案并重新進(jìn)行了投票，但即使如此也遭到了反對(duì)。盡管惠譽(yù)提到他們希望國(guó)債上限能盡快提高，但也同時(shí)提到“政治上的緊急政策”和“降低的財(cái)政靈活性”可能會(huì)增大違約的危險(xiǎn)性。

數(shù)據(jù)顯示，10月17日美國(guó)將有1200億美元的短期債券到期，24日將有930億美元的國(guó)債到期，包括月底應(yīng)償還的1500億美元。截止到11月7日，美國(guó)合計(jì)有4170億美元國(guó)債到期，而17日美國(guó)的現(xiàn)金水平僅300億美元。

美債違約仍是小概率事件

自1980年以來(lái)，美國(guó)債務(wù)上限被上調(diào)了39次，僅奧巴馬任期內(nèi)債務(wù)上限就曾四次上調(diào)至16.4萬(wàn)億美元。穆迪首席執(zhí)行官Raymond McDaniel指出，美國(guó)國(guó)債違約可能性微乎其微，鑒于2011年“財(cái)政懸崖”的及時(shí)解決，美國(guó)財(cái)政部仍將實(shí)現(xiàn)兌付承諾。目前，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪對(duì)美國(guó)債信評(píng)級(jí)為AAA，評(píng)級(jí)展望為“穩(wěn)定”。

中國(guó)社科院全球宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張斌對(duì)人民網(wǎng)記者指出，美國(guó)國(guó)債違約可能性不大，“違約對(duì)國(guó)內(nèi)及全球金融市場(chǎng)的打擊太大，國(guó)會(huì)跟白宮之間在問(wèn)題出現(xiàn)之前會(huì)出現(xiàn)妥協(xié)方案，目前美國(guó)國(guó)內(nèi)并沒(méi)有太大通貨膨脹壓力，此次危機(jī)產(chǎn)生的矛盾在于國(guó)會(huì)不滿意美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在醫(yī)療方面的開(kāi)支問(wèn)題。”

張斌說(shuō)，美國(guó)政府債務(wù)的確處于歷史較高水平，但其償還能力并不存在問(wèn)題。美國(guó)政府僅靠信用擴(kuò)張就可以達(dá)到支付目的。

譚小芬說(shuō)，表面上美國(guó)兩黨及其領(lǐng)袖的言辭沖突非常激烈，但現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有人愿意背負(fù)信用違約的重責(zé)，兩黨根本利益上的趨同要大于各自政論上的分歧。美國(guó)債務(wù)違約仍是小概率事件，債務(wù)上限被上調(diào)的可能性很大，美國(guó)國(guó)會(huì)可能要等到上調(diào)債務(wù)上限的最后一刻，提出一個(gè)折中方案妥協(xié)，讓政府重新開(kāi)張并避免違約。

中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在近日的媒體吹風(fēng)會(huì)上指出，中方要求美方在10月17日之前采取切實(shí)有效措施，及時(shí)地解決國(guó)債上限的爭(zhēng)執(zhí)，防止美國(guó)國(guó)債違約，確保中國(guó)對(duì)美投資的安全，確保全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程不會(huì)由此受到嚴(yán)重干擾，這是美國(guó)的責(zé)任。

奧巴馬醫(yī)保法案是紛爭(zhēng)根源

全民醫(yī)保是奧巴馬執(zhí)政后取得的最大成果，和社會(huì)安全金、老年人醫(yī)療保險(xiǎn)等構(gòu)成了美國(guó)社會(huì)民眾的安全網(wǎng)。奧巴馬推出的可負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)，不僅民主黨全力護(hù)航，即使在共和黨選民中也有不少支持者。

美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)博納將斗爭(zhēng)的主要戰(zhàn)場(chǎng)從政府關(guān)門議題轉(zhuǎn)移至債務(wù)上限上。他提出延長(zhǎng)奧巴馬醫(yī)保法案的執(zhí)行時(shí)間，以換取提高債務(wù)上限。但奧巴馬很快就明確表示，不會(huì)就債務(wù)上限的問(wèn)題談判。9月26日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在馬里蘭發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)要保住“醫(yī)保法案"。

譚小芬指出，目前兩黨對(duì)于預(yù)算和債務(wù)問(wèn)題的紛爭(zhēng)雖然激烈，但主要癥結(jié)是奧巴馬醫(yī)保法案。共和黨掌控的眾議院主張將延遲或削減醫(yī)改支出作為預(yù)算方案的一部分和提高債務(wù)上限的條件，眾議院議長(zhǎng)博納更是提出：推遲一年實(shí)行奧巴馬醫(yī)保法案、稅務(wù)改革和放松環(huán)境監(jiān)管。而奧巴馬和民主黨掌控的參議院則堅(jiān)持要一個(gè)不帶附加條件、“清潔”版的預(yù)算方案，堅(jiān)持提高債務(wù)上限理所當(dāng)然。

美債若違約 其破壞性不亞于2008年全球金融危機(jī)

張斌對(duì)人民網(wǎng)記者表示，美債一旦違約，對(duì)美國(guó)的國(guó)家信用而言將是沉重的打擊，全球金融市場(chǎng)會(huì)發(fā)生極大的動(dòng)蕩，同時(shí)短期美債持有國(guó)會(huì)有較大損失。

譚小芬指出，從美國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)看，美債一旦違約，最基本的就是美國(guó)政府無(wú)法向債權(quán)人償還到期的本金和利息；美國(guó)政府無(wú)法支付政府和軍隊(duì)運(yùn)作的資金；而美國(guó)政府也將被迫停止發(fā)放養(yǎng)老金、聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)、軍人津貼等補(bǔ)助，停止向政府雇員和合同工支付工資。

同時(shí)，國(guó)債違約導(dǎo)致投資人或者投資國(guó)減少購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，從而引起利率上升，將使美國(guó)未來(lái)舉債的成本大為增加，從而使得美國(guó)嚴(yán)重的債務(wù)問(wèn)題更為惡化；國(guó)債利率上升會(huì)導(dǎo)致民眾購(gòu)房、購(gòu)車和信用卡的利率也跟著上升，增加居民的利息支出，擠壓了消費(fèi)支出；政府開(kāi)支緊縮和利率上升又會(huì)導(dǎo)致各行業(yè)減少投資，消費(fèi)者和企業(yè)的借款成本飆升，從而將引起就業(yè)下降和經(jīng)濟(jì)衰退。

從對(duì)國(guó)際的影響來(lái)看，如果美國(guó)國(guó)會(huì)不能及時(shí)提高債務(wù)上限，首先，會(huì)導(dǎo)致與中國(guó)、日本等債權(quán)國(guó)的關(guān)系緊張，美債及相關(guān)信用市場(chǎng)凍結(jié)，美國(guó)國(guó)債的信譽(yù)受到損害；其次，美國(guó)內(nèi)對(duì)美元的需求可能急劇增加，推動(dòng)美元匯率飆升，長(zhǎng)期來(lái)看，美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的地位極大削弱，美元價(jià)值遭受重創(chuàng)甚至崩潰；最后，于美元和美債是全球金融系統(tǒng)的基準(zhǔn)，美國(guó)債務(wù)違約將導(dǎo)致美國(guó)借款成本飆升和股市暴跌，其負(fù)面溢出效應(yīng)將波及全球，全球經(jīng)濟(jì)將陷入衰退。