【開欄的話】

10月29日，中共中央政治局就加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。

住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。解決好住房問題，需要下更大決心、花更大力氣。

今天起，就如何處理好住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)中的四大關(guān)系問題，本版推出系列民生觀，以饗讀者。

在住房問題上，有一條共識已基本形成：政府抓保障房，滿足基本需求；市場建商品房，滿足多樣需求。

算起來，住房制度市場化改革已經(jīng)進(jìn)行了15年。一路走來，為了讓人民群眾住有所居、安居樂業(yè)，我們想了很多辦法、花了很大力氣，成績不小，困難也有，這條共識來之不易。

在保障房建設(shè)邁上新臺階、商品房市場面臨新形勢的今天，重新審視和理解這條共識，尤為重要。

一方提供公共服務(wù)，一方滿足多樣需求，政府與市場，各司其職，各盡其力，說起來不費(fèi)勁，做起來可不簡單。

先說保障房吧。政府自然是責(zé)任主體。從目標(biāo)任務(wù)、土地供應(yīng)、建設(shè)進(jìn)度，到準(zhǔn)入門檻、退出機(jī)制、有效監(jiān)管，政府都要操更多心、擔(dān)更多責(zé)。但政府主導(dǎo)，并不意味著完全無視市場。一些地方財政資金吃緊，可以吸引社會資金。一些地方運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不足，可以引進(jìn)管理團(tuán)隊(duì)。一些地方建設(shè)模式陳舊，可以采納先進(jìn)理念。市場有活力，民間有智慧。市場與社會各方共同參與，以政府為主導(dǎo)的保障房建設(shè)才能走得更遠(yuǎn)、走得更好。

再看商品房。告別福利分房制度之后，多層次的住房需求，主要靠市場解決。市場化改革，是一個大方向，必須長期堅(jiān)持。那么政府呢，撒手不管了嗎？當(dāng)然不是。且不說住房有經(jīng)濟(jì)功能、社會功能雙重屬性，單就經(jīng)濟(jì)屬性而言，房地產(chǎn)市場要想持續(xù)健康發(fā)展，也離不開政府的宏觀調(diào)控。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，已反復(fù)證明了這一點(diǎn)。關(guān)鍵在于，政府宏觀調(diào)控，也要尊重市場規(guī)律，注重采取經(jīng)濟(jì)手段，切實(shí)改善供求關(guān)系。只有這樣，房價才能穩(wěn)定，市場才更健康。

正確處理政府與市場的關(guān)系，也要結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新。為了解決夾心層住房難題，北京近日推出了自住型商品房。這是具有濃厚保障性質(zhì)的商品房，匯聚了政府與市場雙方的力量。對于類似的探索，既要大膽嘗試，也要嚴(yán)格規(guī)范，厘清政府與市場的邊界，消除可能出現(xiàn)的隱患。

只有堅(jiān)持市場化的改革方向，才能激發(fā)市場活力，擴(kuò)大市場供給，滿足多層次住房需求。也只有堅(jiān)守政府職責(zé)，提供公共服務(wù)，滿足基本需求，才能彌補(bǔ)市場的不足。

政府與市場一齊發(fā)力，安居夢一定能早日實(shí)現(xiàn)。

《 人民日報 》（ 2013年10月31日 13 版）