要科學(xué)論證、統(tǒng)籌兼顧、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。10月31日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開的三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式中引入“預(yù)期管理”。

告別過去30多年的高增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更加精彩的第二季。從中長(zhǎng)期來看，到底GDP定到多少合適？給全社會(huì)一個(gè)怎樣的合理增速預(yù)期？

回答這個(gè)問題，就需要科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧。既要與中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，又要考慮當(dāng)期財(cái)政政策、貨幣政策、赤字率、M2和就業(yè)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本質(zhì)是基于未來的一種投資、消費(fèi)行為，信心和預(yù)期尤顯可貴。合理引導(dǎo)、穩(wěn)定預(yù)期非常重要。李克強(qiáng)表示，一方面我們要干，不干也沒有預(yù)期；有了好的預(yù)期，投資者才敢于投資，消費(fèi)者才敢于消費(fèi)。從社會(huì)發(fā)展來看，專家、企業(yè)家引導(dǎo)預(yù)期的力量是相當(dāng)強(qiáng)的，不亞于政府。

今年前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了7.6%的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全年既定的增長(zhǎng)目標(biāo)問題不大。應(yīng)該說面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這一成績(jī)來之不易。在7月16日國(guó)務(wù)院舉行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理首次提出“區(qū)間管理”的宏觀調(diào)控新思路很好地穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。

李克強(qiáng)總理提出的“上限、下限和底線”清晰的向市場(chǎng)傳遞了信號(hào)，這也是預(yù)期管理在中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理中的明確實(shí)踐。在美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，“預(yù)期管理”已經(jīng)在相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策中多有體現(xiàn)。如今，中國(guó)也加入這一前沿政策實(shí)踐，其思路和操作則更具自身特色。

“不讓增長(zhǎng)滑出下限”是十分重要的“預(yù)期管理”手段，這種提振信心的信號(hào)還需要不斷重復(fù)。專家指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還很大，未來有望進(jìn)入中速穩(wěn)定增長(zhǎng)期，提出一攬子合理、清晰量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有利于穩(wěn)定全社會(huì)的預(yù)期。

當(dāng)前，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有回升，但仍乏力�，F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)止跌回升，但四季度下行壓力仍在。日韓高增長(zhǎng)結(jié)束后，增速下降很多，但高增長(zhǎng)后會(huì)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體接近。但我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平差距很大，所以我們還有很大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。三中全會(huì)深化改革，會(huì)釋放利好消息�；�建投資的潛力很大，如果用好，明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與今年保持在一個(gè)水平?jīng)]問題。2014年的增長(zhǎng)穩(wěn)定在7.5%有利于穩(wěn)定預(yù)期。

“預(yù)期管理”將是未來宏觀調(diào)控的一種常態(tài)，無(wú)論是貨幣政策還是財(cái)政政策，宏觀政策從來都是和預(yù)期相博弈，從來面對(duì)的都是周期問題，結(jié)構(gòu)問題是創(chuàng)造條件讓市場(chǎng)來做，如果宏觀政策直接轉(zhuǎn)成結(jié)構(gòu)問題，這個(gè)效果并不一定會(huì)好。英大證券研究所所長(zhǎng)葉旭晨指出，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期管理，引導(dǎo)投資者理性投資和消費(fèi)。

接受人民網(wǎng)采訪的專家指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，必須強(qiáng)化預(yù)期管理，針對(duì)預(yù)期來做政策，否則等到事情發(fā)生再做政策容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大起大落。

“如果已經(jīng)認(rèn)為指標(biāo)會(huì)有恢復(fù)的信號(hào)，那么就要提前行動(dòng)，要和預(yù)期來做政策，財(cái)政、貨幣政策都要一起實(shí)施。所以預(yù)期管理還是非常重要的。”葉旭晨稱，“市場(chǎng)需要一個(gè)理性的預(yù)期，我們既不能讓經(jīng)濟(jì)大幅度波動(dòng)，也不能只靠短期的政策來剖析未來、指導(dǎo)投資�！�

當(dāng)引導(dǎo)和管理市場(chǎng)預(yù)期已成為發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)、提升貨幣政策效果的重要手段時(shí)，中國(guó)政府也因時(shí)應(yīng)勢(shì)，依據(jù)自身情況理性選擇，推出自己的“預(yù)期管理”措施。不同于西方主要集中在貨幣政策領(lǐng)域的做法，中國(guó)的“預(yù)期管理”覆蓋領(lǐng)域更加寬泛。

除貨幣政策外，財(cái)政政策、CPI、就業(yè)率等都應(yīng)納入預(yù)期管理的范圍。專家指出，市場(chǎng)需要一個(gè)穩(wěn)定的、稍長(zhǎng)點(diǎn)的周期性政策，政府角度來講一定要給市場(chǎng)一個(gè)明確的信號(hào)；同時(shí)還要有結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心，周期政策和結(jié)構(gòu)性政策要結(jié)合。