新華社電 日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，規(guī)定今后對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類(lèi)考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名，中央有關(guān)部門(mén)不能單純依此衡量各省(自治區(qū)、直轄市)的發(fā)展成效，地方各級(jí)黨委政府不能簡(jiǎn)單地依此評(píng)定下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和考核等次，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。

　　考核

　　不同層級(jí)設(shè)置各有特色考核指標(biāo)

　　加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重

　　《通知》要求完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)不同地區(qū)、不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求，設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)，把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會(huì)和諧進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況的考核。

　　政府負(fù)債狀況列入考核重要指標(biāo)

　　是否存在“新官不理舊賬”“吃子孫飯”，作為考核干部履職盡責(zé)重要內(nèi)容

　　《通知》要求，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)狀況的考核，把政府負(fù)債作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績(jī)工程”；注重考核發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性，把積極化解歷史遺留問(wèn)題，是否存在“新官不理舊賬”“吃子孫飯”等問(wèn)題，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要內(nèi)容。

　　分析

　　注意識(shí)別制止“形象工程”“政績(jī)工程”

　　要加強(qiáng)對(duì)政績(jī)的綜合分析，辯證地看前任基礎(chǔ)與現(xiàn)任業(yè)績(jī)、個(gè)人貢獻(xiàn)與集體作用

　　《通知》提出，要加強(qiáng)對(duì)政績(jī)的綜合分析，辯證地看主觀努力與客觀條件、前任基礎(chǔ)與現(xiàn)任業(yè)績(jī)、個(gè)人貢獻(xiàn)與集體作用，既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價(jià)；既注重考核顯績(jī)，更注重考核打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)；既考核盡力而為，又考核量力而行，全面歷史辯證地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，注意識(shí)別和制止“形象工程”“政績(jī)工程”，防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，防止和糾正不作為、亂作為等問(wèn)題。

　　《通知》明確規(guī)定，選人用人不能簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率論英雄，不能簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與干部的德能勤績(jī)廉畫(huà)等號(hào)，將其作為干部提拔任用的依據(jù)，作為高配干部或者提高干部職級(jí)待遇的依據(jù)，作為末位淘汰的依據(jù)。

　　追責(zé)

　　盲目舉債留下?tīng)�賬 已離任也要追責(zé)

　　引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立“功成不必在我”發(fā)展觀念，做出經(jīng)得起檢驗(yàn)的政績(jī)

　　《通知》規(guī)定，要對(duì)違背科學(xué)發(fā)展的行為實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國(guó)家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的，造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。

　　《通知》要求各地區(qū)各部門(mén)規(guī)范和簡(jiǎn)化各類(lèi)工作考核，切實(shí)解決多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核等問(wèn)題，完善考核評(píng)價(jià)制度，抓緊清理和調(diào)整考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，廢止不符合中央要求的制度規(guī)定，樹(shù)立正確的考核導(dǎo)向，使考核由單純比經(jīng)濟(jì)總量、比發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“功成不必在我”的發(fā)展觀念，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。

　　對(duì)比

　　“1998年中組部印發(fā)了一份《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》(下稱(chēng)《規(guī)定》)，昨日印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)，對(duì)《規(guī)定》中的部分內(nèi)容提出改進(jìn)意見(jiàn)�！�

　　考核內(nèi)容

　　從考核指標(biāo)平均化到明確重點(diǎn)指標(biāo)

　　《規(guī)定》

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、效益和后勁，財(cái)政收入、人民生活水平、科教文衛(wèi)事業(yè)等領(lǐng)域的增長(zhǎng)，環(huán)境與生態(tài)保護(hù)和社會(huì)綜合治理狀況等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)僅提出要考核領(lǐng)導(dǎo)干部的工作思路、措施和績(jī)效等。

　　《通知》

　　不單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為考核指標(biāo)，而限制開(kāi)發(fā)區(qū)域則不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值�？己酥笜�(biāo)應(yīng)符合地方特點(diǎn)。明確要加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)在考核中的權(quán)重，更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況的考核。要求把政府負(fù)債作為政績(jī)考核的指標(biāo)。

　　考核方式

　　從強(qiáng)調(diào)多次考核到“防止考核過(guò)多過(guò)濫”

　　《規(guī)定》

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核包括平時(shí)考核、任職前考核、定期考核。

　　此外，考核通過(guò)述職大會(huì)、個(gè)別談話(huà)、民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行，考核組可通過(guò)查閱資料、實(shí)地考察和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等方式核實(shí)情況。

　　《通知》

　　要求規(guī)范和簡(jiǎn)化各類(lèi)工作考核。不僅要取消導(dǎo)向不正確的考核，還要防止考核過(guò)多過(guò)濫和基層迎考迎評(píng)負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)象，解決重復(fù)考核和多頭考核的問(wèn)題。

　　中央管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)或換屆考察、巡視的，可不再重復(fù)進(jìn)行年度考核。

　　責(zé)任追究

　　對(duì)不稱(chēng)職行為處理更加嚴(yán)厲

　　《規(guī)定》

　　明確了考核結(jié)束后對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的處理辦法。考核將領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)定為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次之外，對(duì)于評(píng)定為不稱(chēng)職等次的干部可免職或降職。若在考核中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

　　《通知》

　　要制定違背科學(xué)發(fā)展行為責(zé)任追究辦法。通過(guò)強(qiáng)化離任審計(jì)，對(duì)因?yàn)椴豢茖W(xué)決策造成國(guó)家利益重大損失、資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞等后果的，要記錄在案。

　　同時(shí)，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，即使已經(jīng)離任也要追究責(zé)任。

　　文/本報(bào)記者 羅丹陽(yáng)

　　(北京青年報(bào))