不管是改革方案,還是落實(shí)進(jìn)度,決心之大、變革之深、速度之快,前所未有,出人意料。不足一個(gè)月之內(nèi),配套措施密集落地,藍(lán)圖的許多細(xì)節(jié)瞬間清晰。從藍(lán)圖到現(xiàn)實(shí),黨和政府的魄力穩(wěn)定了公眾對改革的預(yù)期,增強(qiáng)了國內(nèi)外對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心
當(dāng)十八屆三中全會(huì)描繪未來的改革路線圖公之于眾,國內(nèi)外莫不因改革之“全面”、“深化”而贊嘆。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》回應(yīng)了社會(huì)多方面的期待與訴求,凸顯了改革的決心,打消了一些人對中國未來發(fā)展上的疑慮:在制定負(fù)面清單的基礎(chǔ)上,各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域;建立健全社會(huì)征信體系;建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制,合理提高個(gè)人收益;推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革;加快推進(jìn)利率市場化,健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線;編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表;進(jìn)一步簡政放權(quán),深化行政審批制度改革;加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革……變革之深,亮點(diǎn)之多,讓人振奮。
“超預(yù)期!”人們用這個(gè)詞來形容改革方案。《決定》公布后的第一個(gè)交易日,股市立即以大漲的方式來慶祝。一幅宏偉藍(lán)圖描繪出了美好未來,對改革的期待點(diǎn)燃了全社會(huì)熱情。
更超預(yù)期的,還有雷厲風(fēng)行的改革進(jìn)度。
十八屆三中全會(huì)11月12日閉幕,到12月11日,不足一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),多項(xiàng)相關(guān)改革配套措施潮涌而出,密集落地:
新股發(fā)行新規(guī)打出組合拳,推動(dòng)股票發(fā)行從核準(zhǔn)制向注冊制過渡;
金融支持意見出臺(tái),為上海自貿(mào)區(qū)金融改革提出具體的政策導(dǎo)向,區(qū)內(nèi)投融資匯兌更便利;
財(cái)稅體制改革的“重頭戲”——“營改增”進(jìn)一步擴(kuò)容,將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn);
央行發(fā)布《同業(yè)存單管理暫行辦法》,利率市場化再邁一大步;
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系發(fā)生根本性變革,不簡單以GDP論英雄的要求落到了實(shí)處,樹立了政績考核的新導(dǎo)向……
以往,人們看到文件中“加快”、“推進(jìn)”等詞匯時(shí),對其理解往往是“條件尚不成熟,細(xì)化還需等待”。而這一次,大多數(shù)人的理解被徹底顛覆了。
就在一年前,有人談到“新股發(fā)行能不能不要審”,我們感覺,這個(gè)狀態(tài)還太遙遠(yuǎn)了。而如今,新股發(fā)行改革正全面推進(jìn),為注冊制奠定良好基礎(chǔ)。曾幾何時(shí),很多人還覺得推進(jìn)利率市場化還需要漫長的過程。轉(zhuǎn)眼間,貸款利率市場化已基本實(shí)現(xiàn),存款利率市場化方面,同業(yè)大額存單已開始按照市場供求關(guān)系確定利率和價(jià)格。
如此短時(shí)間內(nèi),藍(lán)圖的許多細(xì)節(jié)就變得清晰起來,展示了黨和政府的改革魄力,穩(wěn)定了公眾對于改革的預(yù)期,增強(qiáng)了國內(nèi)外對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心。
實(shí)踐發(fā)展永無止境,解放思想永無止境,改革開放永無止境。“到二〇二〇年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”,這個(gè)目標(biāo)顯示的是決心,是魄力,也是鞭策。
《 人民日報(bào) 》( 2013年12月11日 08 版)