昨天，國務(wù)院辦公廳公布了2014年放假安排。與以往不同的是，明年7天春節(jié)假日為初一到初七，不包含除夕。對此，部分網(wǎng)友表示不滿。

　　專家認(rèn)為，節(jié)假日方案眾口難調(diào)，該安排與民調(diào)方案C基本保持一致，既考慮了人們的長假休閑需求，也通過順接與調(diào)借，合理安排了節(jié)日小長假。

　　此次假日安排在‘方案C’上做了調(diào)整，這是一種既尊重民意又有科學(xué)抉擇的做法，可以說是建立在民意探求上的決策。明年兩會后，不排除國務(wù)院會責(zé)成相關(guān)部門展開全民調(diào)研，進(jìn)而再對放假辦法做出調(diào)整。

　　——社科院特約研究員劉思敏

　　□改變

　　1.大年三十需上班

　　昨天，國務(wù)院發(fā)布了《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》(以下簡稱《辦法》)。其中將原《辦法》第二條第二項(xiàng)的“春節(jié)，放假3天(農(nóng)歷除夕、正月初一、初二)”修改為“春節(jié)，放假3天(農(nóng)歷正月初一、初二、初三)”。同時(shí)宣布本決定自2014年1月1日起施行。

　　記者了解到，這是自《辦法》發(fā)布以來的第3次修訂。

　　這也意味著大年三十，市民需上班。

　　2.元旦小假僅一天

　　記者發(fā)現(xiàn)，元旦將只在1月1日放假1天，并不再像往年一樣調(diào)借相鄰周末形成3天小長假。而該方案和之前民調(diào)方案C中“如果節(jié)日恰逢周三，那么僅在周三當(dāng)天休息一天，不調(diào)休”的內(nèi)容保持一致。此外，符合方案C內(nèi)容的有“如果節(jié)日出現(xiàn)在周二或者周四，那就向前或向后借一個(gè)周休日，拼成三天�！北热鐒趧庸�(jié)，5月1日是周四，就將周日與周五互換，形成周四到周六連休三天，周日上班。此外，關(guān)于“逢周六、周日時(shí)周一補(bǔ)休”的內(nèi)容也有所體現(xiàn)。

　　這意味著在一定程度上減少了調(diào)休雙休日，使小長假有規(guī)律可循。

　　3.加班八天不再現(xiàn)

　　此次安排中，把以前7天長假需調(diào)借節(jié)前節(jié)后的一個(gè)周末的兩個(gè)周休日的做法改為調(diào)借節(jié)前和節(jié)后各一個(gè)周休日。比如春節(jié)，正常假期是1月31日到2月2日，而2月3日到2月6日的四天休息里包括本周原有的兩個(gè)休息日，和向前借的1月26日周休日和向后借的2月8日周休日。

　　這種做法既保證了連休七天，同時(shí)又避免了在長假前后連續(xù)工作七八天的現(xiàn)狀。

　　□解讀

　　◎利好 增半天隱性假期

　　中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏認(rèn)為，除夕不放假會讓公眾獲得至少半天的隱性假期，因?yàn)榇竽耆�十晚上全家吃團(tuán)圓飯是中國人的傳統(tǒng)，很多民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也不例外，因此不少領(lǐng)導(dǎo)其實(shí)都會在大年三十下午就給員工放半天假，讓其早些與家人團(tuán)聚。

　　此外，劉思敏稱，此次取消元旦小長假是一個(gè)進(jìn)步，未來還應(yīng)該逐步把所有小長假都改為不調(diào)休只放1天，這既傳承了傳統(tǒng)文化，也能讓市民擺脫連續(xù)上班的煩惱。

　　◎觀點(diǎn) 以方案C為基礎(chǔ)

　　記者發(fā)現(xiàn)，此次公布的2014年放假安排與民調(diào)方案C基本保持一致。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用認(rèn)為，這既體現(xiàn)了政府傾聽群眾呼聲，重視群眾意見的好傳統(tǒng)，又體現(xiàn)了新一屆政府在公共政策決策中利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的改革精神。群策群力，是達(dá)成社會共識的過程，社會達(dá)成了共識，在政策執(zhí)行中就會順利得多。

　　◎影響 拼假出游者增多

　　由于元旦只放1天假，這令不少打算元旦出游的客人開始考慮拼假出游。市民李女士說:“只放一天假的話，我準(zhǔn)備周四、周五請兩天假，然后和周三的元旦連上，這樣就能有5天的時(shí)間出游�！�

　　攜程旅行網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已有不少游客開始考慮元旦拼假出游，目前的訂單中，拼假出游的比例占了六成，不少市民都是請上兩三天年假，與周末、元旦假期一起“拼”成4B6天長假。

　　◎建言 定扶持帶薪政策

　　教授董克用建議，雖然假期安排已公布，但希望有關(guān)部門通過各種方式，督促用人單位切實(shí)落實(shí)有關(guān)帶薪年休假法規(guī)。這樣既可保障勞動者權(quán)益，又避免同時(shí)休假出現(xiàn)交通和旅游高峰。

　　專家石培華建議，制定出臺相應(yīng)的扶持帶薪休假鼓勵(lì)政策，“能否考慮在春季、秋季增加學(xué)生兩個(gè)5天假期，減少暑寒假各5天時(shí)間。這樣有利于形成與長假對接的假期，方便家庭組織休假�！�