3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大二次會議上做《政府工作報(bào)告》時表示，就業(yè)是民生之本，要努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。

《政府工作報(bào)告》還提出， 2014年預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4.6%以內(nèi)。今年所提目標(biāo)較前幾年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人多出100萬，體現(xiàn)了本屆政府的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

但是，今年就業(yè)目標(biāo)的完成依然存在許多困難，《政府工作報(bào)告》中也提到，2014年的高校畢業(yè)生達(dá)727萬人，比去年多近30萬人，再創(chuàng)歷史新高。此外，就業(yè)中的結(jié)構(gòu)、區(qū)域不平衡問題仍未得到有效解決。

找好工作就要困守北上廣？

面對每年的“最難畢業(yè)季”，一方面是大量高校畢業(yè)生扎堆兒涌進(jìn)北上廣深等一線城市，高端人才做低端工作造成人才浪費(fèi)，另一方面是西部省份及三四線城市人才引進(jìn)困難，甚至是人才外流。

雖然北上廣等一線城市就業(yè)競爭日益激烈，但由于各種優(yōu)質(zhì)資源壟斷優(yōu)勢，很多高校尤其是名牌高校畢業(yè)生仍然把北上廣作為就業(yè)的優(yōu)先選擇地。以北京為例，世界500強(qiáng)企業(yè)有200家以上進(jìn)駐北京，僅CBD區(qū)域就有70多家跨國公司的地區(qū)總部，國家部委林立，211、985高校密集度全國最高。

對此，人大代表宗慶后表示，一線城市的大醫(yī)院里面醫(yī)學(xué)博士生、碩士生都在藥房里配藥，沒人愿意回地方上，都到一線城市大醫(yī)院去了。宗慶后還對一位北漂媒體人說還是回地方上好，回去說不定當(dāng)上縣長了，現(xiàn)在“北漂”漂了十來年什么東西都沒漂出來。

全國政協(xié)委員曹德旺也表示，大學(xué)生就業(yè)難是觀念問題，大學(xué)生要大膽到三四線城市去，目光不要只停留在北上廣，面子不重要，活下去才是硬道理，在三四線城市也可以成為“人上人”。

全國人大代表、貴州大學(xué)校長鄭強(qiáng)表示，西部對高端人才很饑渴。鄭強(qiáng)說，在教育部和貴州省支持下，貴州大學(xué)開出了每引進(jìn)一個長江學(xué)者，給予120萬元年津貼，一個院士給予180萬元的優(yōu)厚條件，還提供科研平臺和經(jīng)費(fèi)，但在長達(dá)一年多的時間里，都沒有一個人報(bào)名。

鄭強(qiáng)代表建議，政府應(yīng)進(jìn)一步加大政策支持力度，鼓勵引導(dǎo)人才到西部干事創(chuàng)業(yè)，特別是加大對西部地區(qū)高等教育投入，同時，西部地區(qū)也要為人才創(chuàng)造更多的平臺和機(jī)會，采取事業(yè)留人等辦法把引來的高端人才留住。

破解結(jié)構(gòu)性的就業(yè)難和用工荒

我國就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾近些年來表現(xiàn)比較突出，一方面是本專科大學(xué)生甚至是研究生降薪都找不到工作，另一方面是工廠高薪招不到技術(shù)工人。人社部一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，中國2.25億第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，技能勞動者總量僅為1.19億人，其中高技能人才約3117萬人，嚴(yán)重缺乏，僅制造業(yè)高級技工缺口就達(dá)400余萬人。

2014年《政府工作報(bào)告》也指出，要加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

全國人大代表夏玉潔認(rèn)為，深化職業(yè)教育改革是擴(kuò)大就業(yè)、培養(yǎng)技能型人才的必然趨勢。要實(shí)現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，就必須要積極推進(jìn)校企合作，深化職業(yè)教育改革，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)更多適應(yīng)于企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的技能型人才。

全國人大代表袁桂彬建議，政府要做好社會保障服務(wù)，企業(yè)要為工人創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，提供發(fā)展平臺和企業(yè)凝聚力，使一線工人的待遇尤其是社會地位得以提高。這樣一來，用就業(yè)市場來導(dǎo)向人才培養(yǎng)，才能夠逐步解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性不均的問題。

農(nóng)民工就業(yè)保障問題也是代表委員熱議的話題。全國人大代表孫東林認(rèn)為，農(nóng)民工欠薪問題，已經(jīng)成為國家走向法治、勞動者尊嚴(yán)得到保護(hù)的最大挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，問題的產(chǎn)生主要是由于缺少法律依據(jù)。因此，孫東林建議，國家應(yīng)當(dāng)出臺專門法，如《農(nóng)民工工資法》等，以立法形式解決農(nóng)民工討薪難，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，使社會公平得以彰顯。

參加兩會的女代表也對女性在就業(yè)中遇到歧視的問題提出建議。全國人大代表徐曉表示，緩解女大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)狀況，需要社會重塑男女性別平等新觀念，消除企業(yè)重男輕女的用人觀。徐曉建議要加強(qiáng)立法，制定專門的反就業(yè)歧視法。