“江北水城”聊城市城區(qū)一隅。 　　姜曉紅攝

2014年12月29日，聊城6家企業(yè)新三板集中掛牌。 　　資料圖片

　　“進(jìn)入資本市場不僅能給企業(yè)帶來資金，更重要的是圈內(nèi)大量專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)、基金、銀行資源，利用好這些資源，將使企業(yè)‘站得高看得遠(yuǎn)’，躍入新的高速發(fā)展平臺(tái)�！碧岬降顷懶氯�板的好處，聊城廣源精密機(jī)械制造股份有限公司董事長孫作晶說，“規(guī)模倍增、以小并大、銀行增信、品牌效應(yīng)、煥然一新�！�

　　孫作晶說出了聊城2014年實(shí)現(xiàn)上市、新三板掛牌11家企業(yè)負(fù)責(zé)人的心聲。新三板自創(chuàng)建以來，已經(jīng)匯集了一大批具備自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)。聊城不少“小而美”的企業(yè)，雖然從數(shù)字上看起來規(guī)模不大、效益不高，但企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，主業(yè)方向明確，有較好的發(fā)展前景，這些處于成長期的中小企業(yè)正躍躍欲試，準(zhǔn)備進(jìn)入新三板，實(shí)現(xiàn)“小企業(yè)辦大事”。

　　這些利好的逐步實(shí)現(xiàn)，得益于聊城市不斷探索和引導(dǎo)金融創(chuàng)新。自山東省出臺(tái)“金改22條”等系列政策后，聊城市“量身定制”頒布了多項(xiàng)金融招商和支持企業(yè)上市、掛牌優(yōu)惠政策，“新招”“實(shí)招”頻出。

　　聊城這幾年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和山東省一樣，保持著一個(gè)比較良好的態(tài)勢。聊城去年預(yù)計(jì)GDP實(shí)現(xiàn)2610億元，增長10%，地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)156.2億元，增長15.2%，增幅都居于山東省的前列。聊城在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，之所以能有這樣一個(gè)好的局面，與金融的支持密不可分。

　　搶占先機(jī)

　　資本市場實(shí)現(xiàn)重大突破

　　被譽(yù)為“江北水城、運(yùn)河古都”的聊城市，是山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的主要城市。多年來，受諸多歷史、 客觀原因制約，全社會(huì)金融意識(shí)較為淡薄，人才缺乏，金融業(yè)發(fā)展水平一直相對(duì)較低，企業(yè)融資結(jié)構(gòu)也不盡合理，直接融資比重偏低，金融產(chǎn)品和服務(wù)方式較為單一。

　　聊城的資本市場工作在多年沉寂之后，去年實(shí)現(xiàn)了一系列重大突破。天泰集團(tuán)成功在英國另類投資市場上市，是去年來全省首家在英國上市的公司。昌潤鉆石、五岳鉆具、創(chuàng)新科技、廣源精密等10家企業(yè)在新三板成功掛牌，居全省第三，其中，天元小貸公司是全省首家在新三板掛牌的小額貸款公司；新增10家區(qū)域股權(quán)市場掛牌企業(yè)，總數(shù)達(dá)到42家，也居全省前列。之所以產(chǎn)生這些變化，與聊城市近年來高度重視企業(yè)直接融資分不開。

　　2013年4月，聊城市委第十二屆四次全會(huì)上，中共聊城市委書記林峰海提出：“大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；著力解決‘錢從哪里來’的問題，在抓好銀企合作的同時(shí)，廣開企業(yè)上市、股權(quán)托管交易、企業(yè)債券發(fā)行、融資租賃等多種融資渠道�！�

　　2014年聊城實(shí)現(xiàn)10家企業(yè)在新三板掛牌，令許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市稱羨。見事早、行動(dòng)快，搶占先機(jī)，可謂是聊城新三板重大突破的關(guān)鍵。早在新三板正式推出半年前，聊城市金融辦就邀請(qǐng)東北證券、隆安律所在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)舉辦培訓(xùn)會(huì)，并邀請(qǐng)山東證監(jiān)局等機(jī)構(gòu)開展了多次大規(guī)模的培訓(xùn)。在2013年12月14日，在山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶（聊城）金融發(fā)展研討會(huì)暨金企對(duì)接會(huì)現(xiàn)場，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)市場發(fā)展部總監(jiān)孟浩當(dāng)場宣布了《國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》。此時(shí)，聊城已有十多家企業(yè)簽訂了保薦協(xié)議，為此后的大豐收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。會(huì)上，聊城市公布了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市等直接融資的若干優(yōu)惠政策》。這被業(yè)內(nèi)稱為“國內(nèi)最給力的優(yōu)惠政策”，其中對(duì)保薦機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)政策，屬全國首創(chuàng)，極大地鼓舞了中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與聊城市資本市場的熱情。

　　聊城金融之所以產(chǎn)生這些變化，除政策激勵(lì)外，還與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)高度重視、及早行動(dòng)搶占先機(jī)、突出重點(diǎn)抓好服務(wù)等相關(guān)。

　　林峰海去年3月份率隊(duì)參觀全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)并召開了由40家券商機(jī)構(gòu)和40家聊城中小企業(yè)參加的座談會(huì)。聊城市市長王忠林多次召開會(huì)議進(jìn)行調(diào)度推動(dòng)。早在新三板擴(kuò)容前，聊城市就多次召開了大規(guī)模的新三板掛牌培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司、省金融辦、山東證監(jiān)局以及多家中介機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)專家進(jìn)行培訓(xùn)。聊城市成立企業(yè)上市和股權(quán)掛牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)研究解決實(shí)際工作中遇到的難題。并將企業(yè)上市、股權(quán)掛牌和債券發(fā)行工作情況作為重要加分因素，納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核。

　　從制定獨(dú)具特色、切實(shí)有效的獎(jiǎng)勵(lì)保薦機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等系列政策發(fā)端，聊城市“金改”政策頻出，吸引大批銀行、券商等金融機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)駐，為聊城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源頭活水。

　　豐富業(yè)態(tài)  

　　金融體系建設(shè)生機(jī)勃勃

　　營業(yè)大廳寬敞明亮、時(shí)尚現(xiàn)代，科學(xué)設(shè)計(jì)的前臺(tái)低柜令人倍感輕松親切，走進(jìn)北京銀行聊城分行，現(xiàn)代化商業(yè)銀行的文化底蘊(yùn)和理念盡收眼底。

　　2014年11月20日，北京銀行聊城分行正式開業(yè)。這是繼2013年12月29日，招商銀行聊城分行、萊商銀行聊城分行、濰坊銀行聊城分行同日開業(yè)之后，又一家大型城市商業(yè)銀行落戶聊城，北京銀行聊城分行隸屬于北京銀行濟(jì)南分行，是北京銀行在全國設(shè)立的第二家二級(jí)分行、山東省設(shè)立的第一家二級(jí)分行。

　　外來銀行的進(jìn)駐，一方面給聊城市民和眾多企業(yè)帶來更好的金融支持，另一方面也推動(dòng)了聊城銀行間的有序競爭。

　　過去聊城的金融機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，為此，聊城主動(dòng)開展金融招商。

　　“我們是在對(duì)比分析、慎重選擇的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策。”北京銀行聊城分行行長肖之寅說出了心里話：“誠然，在山東省地級(jí)市中，聊城市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，比較優(yōu)勢不明顯，但聊城上升通道已經(jīng)打開，發(fā)展空間巨大�！绷硗�，聊城具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，既是國家級(jí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略重要城市，也是省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、山東西部新的經(jīng)濟(jì)隆起帶戰(zhàn)略中心城市，面臨重大發(fā)展機(jī)遇。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，聊城市農(nóng)信社銀行化改革堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，成熟一家、組建一家。目前，全市共有6家農(nóng)村信用社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，走在全省前列。

　　聊城市金融辦負(fù)責(zé)人介紹，除積極引進(jìn)轄區(qū)外金融機(jī)構(gòu)、加快推進(jìn)農(nóng)信社銀行化改革外，近年來，聊城完善地方金融監(jiān)管體系，推進(jìn)民間融資陽光化、規(guī)范化。

　　一是大力抓好小額貸款公司的培育和發(fā)展。開展小額貸款公司試點(diǎn)資格市場化競爭選拔和分類評(píng)級(jí)工作，全市小額貸款公司達(dá)到18家，截至去年底，累計(jì)發(fā)放貸款79.1億元，有力地支持了小微企業(yè)融資。二是全面推動(dòng)民間融資機(jī)構(gòu)建設(shè)。2014年起全市已設(shè)立民間資本管理公司24家、民間融資登記服務(wù)公司5家，注冊(cè)資本合計(jì)8.9億元，累計(jì)投資余額達(dá)15.3億元。金融領(lǐng)域的改革發(fā)展，有力支持了“三農(nóng)”及小微企業(yè)融資工作，在一定程度上遏制了非法民間融資的風(fēng)險(xiǎn)。三是積極發(fā)展各類新型金融業(yè)態(tài)。新鳳祥集團(tuán)財(cái)務(wù)公司近期已獲銀監(jiān)會(huì)批復(fù)籌建；推動(dòng)魯西集團(tuán)發(fā)起設(shè)立聊城第一家融資租賃公司，推動(dòng)中通客車參股汽車金融類公司，謀劃籌建聊城市綜合產(chǎn)權(quán)交易中心。

　　政金企聯(lián)手

　　金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　近年來，聊城市政府強(qiáng)力推動(dòng)政金企合作，成立了市融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王忠林多次召開金融工作座談會(huì)，要求政金企合力共渡難關(guān)。各銀行機(jī)構(gòu)基本做到了不抽貸、不壓貸、按時(shí)續(xù)貸。各縣（市、區(qū)）都設(shè)立了3000萬元以上的周轉(zhuǎn)金；各企業(yè)誠信為本，全力以赴搞好經(jīng)營。

　　“授信三年，期間隨用隨貸，不用了就把錢還上，需要的時(shí)候再去貸，不用每次貸款都辦很多手續(xù)，還節(jié)省了貸款利息�！绷某遣�岳商貿(mào)發(fā)展有限公司通過“循環(huán)貸”的資金支持，把塑鋼門窗銷售生意越做越大。

　　“循環(huán)貸”是聊城農(nóng)商銀行向轄內(nèi)從事生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通的中小微企業(yè)客戶發(fā)放的用于生產(chǎn)、經(jīng)營等周轉(zhuǎn)性短期流動(dòng)資金貸款，根據(jù)中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、生命周期和現(xiàn)金流合理確定貸款和還款期限，解決其因期限不匹配導(dǎo)致的短貸長用、過橋資金等現(xiàn)實(shí)問題。除聊城農(nóng)商銀行推出了“循環(huán)貸”信貸產(chǎn)品外，建行著力推廣“助保貸”業(yè)務(wù)成效顯著；中行大力開展內(nèi)保外貸、海外直貸等業(yè)務(wù)，有效降低了企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)；工行開辦了票據(jù)池質(zhì)押、法人理財(cái)產(chǎn)品質(zhì)押等業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)擔(dān)保難的問題。

　　“一億元的注冊(cè)資本，在我們這里平均放大5.6倍，比全省的平均水平高出一倍多�！绷某鞘胸�(cái)信投資擔(dān)保有限公司總經(jīng)理孫健介紹，公司圍繞聊城市各縣（市、區(qū)）企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群開展擔(dān)保服務(wù)�！巴ㄟ^擔(dān)保公司為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，可以有效地撬動(dòng)金融資本對(duì)聊城市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。”

　　為切實(shí)緩解小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資難問題，聊城市著力完善全市融資性擔(dān)保體系建設(shè)，目前全市擁有融資擔(dān)保公司15家，其中3億元以上的3家，擔(dān)保責(zé)任余額達(dá)22.2億元。

　　為切實(shí)防范實(shí)體企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，聊城市、縣兩級(jí)政府通過各種渠道籌備周轉(zhuǎn)金，提升企業(yè)到期按時(shí)還款能力，目前，市政府成立了1億元的還貸周轉(zhuǎn)金，各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)基本都成立了3000萬—1.2億元不等的還貸周轉(zhuǎn)金，并投入運(yùn)行。

　　為滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的資金需要，聊城著力擴(kuò)大多元化融資渠道，精選策劃了22個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，并向國家開發(fā)銀行爭取到了56億元貸款，成為國開行在山東省投資最多的棚改貸款項(xiàng)目。

　　九鼎鐵塔和通亞交通辦理股權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，兩家公司的五位股東共同質(zhì)押1.6億股，成功運(yùn)用股權(quán)質(zhì)押實(shí)現(xiàn)融資2億元。為什么掛牌企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)股權(quán)質(zhì)押融資？

　　業(yè)內(nèi)人士表示，一般在齊魯股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，工商部門因不掌握股權(quán)變動(dòng)情況，所以不涉及企業(yè)抵押登記業(yè)務(wù)，而在齊魯股權(quán)交易中心進(jìn)行抵押登記的，銀行又不承認(rèn)，因此對(duì)掛牌企業(yè)直接融資就形成了一個(gè)“死結(jié)”。

　　聊城在全省較早出臺(tái)了《聊城市非上市股份有限公司股權(quán)質(zhì)押融資指導(dǎo)意見》，解開了這個(gè)融資難題，為企業(yè)特別是股權(quán)掛牌企業(yè)融資開辟了新路子。

　　自去年以來，針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行、金融風(fēng)險(xiǎn)加劇的形勢，聊城通過建立還貸周轉(zhuǎn)金、建立擔(dān)保機(jī)制、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、拓寬資金渠道等做法，強(qiáng)化扶持，創(chuàng)新服務(wù)，使金融運(yùn)行保持了穩(wěn)健態(tài)勢。

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