來源：《2014騷擾電話年度報告》 　　制圖：張芳曼

　　深夜熟睡之際，電話鈴聲突然響起，一聲之后即停止，過不了多久卻再次響起；看似400、800開頭的特殊號碼，帶著濃重地方口音的普通話傳來不靠譜的信息；一句“我是領(lǐng)導(dǎo)，明天來我辦公室一趟”，后面緊隨的是一個騙局……

　　這形形色色的騷擾詐騙電話，每個人都曾遭遇。但騷擾電話的擾民程度究竟有多嚴(yán)重？北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺和搜狗號碼通2月3日聯(lián)合發(fā)布的《2014騷擾電話年度報告》，揭開面紗。

　　北京人均接到騷擾電話最多，高出全國平均水平2.27倍

　　騷擾電話種類繁多。專家介紹，騷擾電話是指未經(jīng)電話持有者同意或請求，或者電話持有者明確表示拒絕，以撥打等方式向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或其他違法犯罪信息的行為。帶有推銷、廣告、涉嫌違法、涉嫌詐騙的陌生電話都可定義為騷擾電話。

　　隨著智能電話的普及，公眾可以通過安裝手機軟件對騷擾電話進行攔截、標(biāo)記，標(biāo)記信息將在用戶中共享。這同時也為研究騷擾電話的發(fā)展態(tài)勢提供了便利。搜狗號碼通技術(shù)總監(jiān)司天歌介紹，此次發(fā)布的研究報告，就是根據(jù)軟件搜狗號碼通攔截獲取的騷擾電話的數(shù)據(jù)、手機用戶受騷擾電話狀況調(diào)研、騷擾電話案例等分析得出的。

　　研究顯示，根據(jù)搜狗號碼通研究模型推算，2014年全國騷擾電話數(shù)高達(dá)270億通（不含港澳臺地區(qū)）。從增長態(tài)勢來看，騷擾電話總量在前10個月持續(xù)攀升，11月稍有回落，12月份又略有增長。

　　根據(jù)號碼歸屬地計算，去年騷擾電話發(fā)出量最高的是廣東省，為35.1億通，占比13.0%；其次是上海和北京。前五位發(fā)出地占總呼出量42.7%。收到騷擾電話最多的也是廣東，占到總量16.0%。

　　但從按人均計的呼出呼入強度看，北京市呼出強度位居第一，超出全國平均水平458.7%；北京人均接到騷擾電話也最多，高出全國平均水平2.27倍。報告顯示，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)華北、華東、華南為騷擾電話的重災(zāi)區(qū)。

　　從時間分布上看，每天，上午8時至10時，下午1時至4時是騷擾電話高發(fā)時段。但是，后半夜的騷擾電話雖然數(shù)量大幅回落，但對公眾生活影響最大。

　　涉嫌詐騙類電話有上升勢頭

　　根據(jù)用戶調(diào)研數(shù)據(jù)分析，騷擾電話主要類型包括“響一聲”、廣告推銷類、房產(chǎn)中介類、涉嫌違法類和涉嫌詐騙類。最近3個月期間，廣告推銷類發(fā)生率最高的是投資理財類；涉嫌詐騙類發(fā)生率最高的是中獎電話。

　　從全年情況看，各種騷擾電話中，“響一聲”占比最高，達(dá)到42.7%（軟件標(biāo)記后已攔截的統(tǒng)計在內(nèi)），一直居高不下。涉嫌詐騙類電話占比為26.3%，有上升勢頭；房產(chǎn)中介的占比為12.3%，在逐月平緩下降。

　　手機用戶線上調(diào)研顯示，涉嫌詐騙類電話大多有一個共同的特點，即聲稱被害人將獲得較大的利益或因種種事由面臨危險或處罰。在接觸過涉嫌詐騙類電話的用戶中，1/4認(rèn)為“中獎”是危害最大的涉嫌詐騙類電話，其次是借公安、法院名義傳達(dá)通知類詐騙手段。

　　值得注意的一個現(xiàn)象是，特殊號碼撥出的騷擾詐騙電話。400電話、800電話和數(shù)字9開頭的5位短號等撥出的騷擾電話，在總量中占比為5.0%，約有13.5億通。專家分析，一些商家出于營銷目的將騷擾電話“變身”為語音外呼，一些違法、詐騙電話也以此為掩護。雖然總量不大，但由于此類號碼在公眾眼里具有一定權(quán)威性和較高公信力，更易誤導(dǎo)公眾，也容易引發(fā)詐騙案件。

　　用戶線上調(diào)研顯示，騷擾和詐騙電話已導(dǎo)致0.48%的家庭發(fā)生不同程度的財產(chǎn)損失，其中吉林、天津、遼寧是發(fā)生率最高的省份。

　　治理騷擾電話需要多方配合

　　有58.6%的公眾認(rèn)為，管理部門應(yīng)加強對騷擾電話的打擊力度。用戶線上調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前十大重災(zāi)省市公眾對騷擾電話采取最多的防范方式是設(shè)立黑名單和安裝手機攔截軟件，72.5%的公眾會使用“拉黑”的方式，67.0%的用戶使用手機攔截軟件。但進行舉報和投訴的僅有19.1%。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心秘書長胡鋼建議說，可以借鑒電話推銷保險的治理做法：建立一個禁撥平臺，用戶在平臺上登記后，保險企業(yè)就不得再通過電話向該用戶推銷�！皫状箅娦胚\營商能否推出這樣的平臺，并和現(xiàn)有的手機攔截軟件進行數(shù)據(jù)共享？”

　　研究報告還提出，政府相關(guān)部門應(yīng)加快相關(guān)法律的立改廢釋等工作，加強針對性和可操作性。例如，建議立法明確騷擾電話的最低賠償數(shù)額和懲罰性賠償制度，為廣大沉默的騷擾電話受害者提供可預(yù)期的法律保障。胡鋼認(rèn)為，禁撥平臺和懲罰賠償制度的建議，既可以維護電話用戶合法權(quán)益，也可以保障正常電話營銷的開展。

　　對電信運營商，報告建議在技術(shù)手段上作出改進，在號源、號碼發(fā)放、資質(zhì)審核、投訴處理等環(huán)節(jié)不放松，必要時應(yīng)加大處罰力度。

　　對公眾，報告建議提高自身的安全意識，避免踏入涉嫌詐騙類電話的陷阱；安裝必要的手機攔截軟件，在遭遇騷擾詐騙電話時，拉進“黑名單”，并將其打上標(biāo)簽，幫助其他用戶識別。必要時撥打相關(guān)部門電話，對其進行舉報，共同參與創(chuàng)造更舒適的通信環(huán)境。

　　首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，治理騷擾電話是一項長期的工作，需要各相關(guān)管理部門形成有效的工作聯(lián)動機制，也呼吁更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極展開更多技術(shù)型和應(yīng)用型創(chuàng)新，配合騷擾電話治理。

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　　到底誰泄露了我的隱私？

　　本報蘭州2月3日電 （記者曹樹林、銀燕） 蘭州市民黃先生最近很苦惱。去年年底，黃先生喜得千金。但從孩子滿月到百天，各個兒童影樓的推銷電話，卻讓黃先生苦不堪言。

　　與黃先生經(jīng)歷相似的，還有陳女士。“坐月子本來就累，沒日沒夜。可影樓每天早上9點多就來電話，讓我沒法兒睡回籠覺�！标惻�士控訴道，“想起那苦勁兒，我這輩子都不會選擇這些兒童影樓�！�

　　經(jīng)常給黃先生打電話的某影樓營業(yè)員說：“只要你把單子訂了，就沒人再給你打電話了�！绷硪挥皹堑臓I業(yè)員則表示：“老板可能和醫(yī)院有合作，我們得到的只是電話號碼和出生時間，沒有別的�！�

　　記者跟隨黃先生，專門到孩子出生的蘭州市第二人民醫(yī)院婦產(chǎn)科投訴。副護士長李淑萍表示，醫(yī)院和影樓根本沒有合作，也絕對不會出賣電話號碼等病人隱私。

　　“一些影樓的人，總打著和醫(yī)院有合作的幌子，在醫(yī)院轉(zhuǎn)悠，誤導(dǎo)病人。”李淑萍說，“生孩子不僅要在醫(yī)院建卡，還要在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建檔，留電話號碼的情況很多。”

　　該院醫(yī)務(wù)科工作人員李翔也表示，醫(yī)院不可能泄露病人隱私，如果受到投訴，是劃不來的。李翔也承認(rèn)：“有時醫(yī)生不注意，把病歷往病房中一撂，影樓的人可能會弄到。有時病房里雜人很多，護士也管不了�！�

　　甘肅省公安廳工作人員介紹，公民個人信息被非法泄露，可以到公安機關(guān)報案。但他也表示：“法律條文雖有明文規(guī)定，但情節(jié)的嚴(yán)重程度到底如何認(rèn)定，及公安機關(guān)的調(diào)查取證環(huán)節(jié)，都存在一定難度�！�

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