農(nóng)民工的暮年安放何處(民生觀)
曾經(jīng)為“中國(guó)奇跡”添磚加瓦的勞動(dòng)力大軍的養(yǎng)老問(wèn)題,社會(huì)應(yīng)該給予充分關(guān)注
改革開(kāi)放后第一撥走出家門(mén)打工的農(nóng)民工,日漸接近養(yǎng)老大關(guān)。對(duì)他們,社會(huì)應(yīng)該給予充分的關(guān)注。
農(nóng)民工吃的也是青春飯。超過(guò)一定年齡,工地上的活就干不了了。沒(méi)有退休金可拿,如果也沒(méi)有入養(yǎng)老保險(xiǎn),就面臨“斷了進(jìn)項(xiàng)”的窘境。如果年輕時(shí)候家庭負(fù)擔(dān)重,錢(qián)沒(méi)攢下來(lái)多少,子女心有余而力不足,“怎么養(yǎng)老”的問(wèn)題馬上就會(huì)浮出水面。
從個(gè)人層面說(shuō),家庭的保障作用不可少,有計(jì)劃、有意識(shí)的儲(chǔ)蓄和保險(xiǎn)意識(shí)不可少。說(shuō)白了,要讓人能掙錢(qián),而且會(huì)安排養(yǎng)老錢(qián)。掙錢(qián),依賴(lài)的是就業(yè)穩(wěn)定和收入增長(zhǎng)穩(wěn)定,這依賴(lài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì);會(huì)安排錢(qián),并不是那么簡(jiǎn)單,很多人沒(méi)有這個(gè)意識(shí)。比如,養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低的一個(gè)原因,是農(nóng)民工并不了解,或者疑慮:城里交錢(qián)老家領(lǐng)錢(qián),靠譜嗎?實(shí)際上,農(nóng)民的新農(nóng)保,城里居民的城居保,二者已經(jīng)統(tǒng)一了,并且可以和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相互轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)了“不論你在哪里干,養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算”。
從政府的層面說(shuō),兜底的制度要牢靠。這個(gè)牢靠,一是要有制度,二是要走下紙面。從建章立制的角度看,政府近些年做了大量的工作。前面所提的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,農(nóng)民工就是最大的受益群體。然而,在制度落實(shí)上,還需要下大功夫。比如,數(shù)據(jù)顯示,建筑領(lǐng)域農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的不足4%,這個(gè)比例,制度的利好怎么發(fā)揮?只是農(nóng)民工的意識(shí)缺乏問(wèn)題嗎?用人單位有什么責(zé)任?政府怎么督促?
從改革的層面上說(shuō),養(yǎng)老保障也需要新探索。比如,有專(zhuān)家提出,城里人養(yǎng)老也不是依靠養(yǎng)老金,關(guān)鍵是有不動(dòng)產(chǎn)等養(yǎng)老資產(chǎn)。“家有一套樓,養(yǎng)老不用愁”,農(nóng)民工承包的土地,能否也成為養(yǎng)老的保障呢?地要成為保障,關(guān)鍵在土地的增值能夠與農(nóng)民共享,需要土地經(jīng)營(yíng)制度上的改革。
總之,要未雨綢繆,幫他們托起一個(gè)安穩(wěn)的晚年。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2015年08月04日 13 版)
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