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在不少城市,菜市場消失的步伐正在加快。請看本報(bào)記者的深入調(diào)查——

我們還需要菜市場嗎?(視窗)

本報(bào)記者  王  珂  趙展慧  王  觀
2015年08月07日04:29 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)
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  蔡華偉繪

  茶余飯后,拎上菜籃,到菜市場溜達(dá)一圈,跟熟悉的菜攤老板嘮嘮家常,順便買幾個(gè)蘋果、稱半斤肉……這樣的生活場景,對老百姓來說并不陌生。生活味、人情味十足的菜市場,不僅是很多人過日子的一個(gè)重要去處,也成為不少地方充滿吸引力的一道民生風(fēng)景。

  然而,在不少城市,菜市場正加快消失:曾并稱為京城四大菜市的東單菜市場、西單菜市場、崇文門菜市場和朝內(nèi)菜市場相繼關(guān)閉或遷移;占地面積超過3000平方米、服務(wù)周圍數(shù)千人的天津長春道菜市場去年關(guān)停;經(jīng)營了16年的上海建國西路嘉善路菜市場年初因租賃到期關(guān)閉;陪伴杭州蕭山人近10年的小南門菜市場關(guān)門停業(yè)……

  容易被貼上“臟亂差”標(biāo)簽的傳統(tǒng)菜市場,是不是已經(jīng)跟不上城市建設(shè)“高大上”的步伐?超市賣場發(fā)展壯大,生鮮電商風(fēng)生水起,是不是可以取代菜市場?消費(fèi)新時(shí)代,我們還需要菜市場嗎?盛夏,本報(bào)記者在一些城市進(jìn)行了深入調(diào)查。

  

  有多少菜市場在消失?

  ●不少歷史悠久的菜市場,成為城市化進(jìn)程中的“弱勢群體”,從城市中心退出

  早晨7點(diǎn),北京市西城區(qū)靈境胡同居民王建設(shè)老大爺拎上小購物車,走出家門直奔菜市場。頭天的大雨讓空氣清新了不少,卻沒能緩解中伏天的悶熱。

  “現(xiàn)在不比以前,買菜要多跑不少腿!蓖醮鬆攲τ浾哒f,前幾年,自家居民樓對面一條街就有一個(gè)不小的菜市場,種類齊全,價(jià)格實(shí)惠。每天溜達(dá)幾步,就能買到新鮮菜。

  后來,王大爺樓下的菜市場貼出公告,說要拆遷改建。本想著市場改建是一件好事,至少環(huán)境可以改善,沒想到市場“拆得容易再建難”,至今見不到蹤影,小區(qū)附近連個(gè)像樣的菜攤都沒有!白罱囊粋(gè)菜市場,也要走半個(gè)小時(shí)、過幾個(gè)路口才能到。”王大爺說,對于上了年紀(jì)的人來說,拎著菜走半個(gè)小時(shí)的路真是不易,在寒冬酷暑的天氣更是困難。“沒辦法,只能隔三岔五去一趟,每次盡量多買一些!

  王大爺?shù)臒⿶啦皇莻(gè)例。在全國各地,許多歷史悠久、堪稱城市文化符號的菜市場,成為城市化進(jìn)程中的“弱勢群體”,經(jīng)歷著拆遷、改建、轉(zhuǎn)移等變化,消失在城市版圖里。

  在北京,城區(qū)內(nèi)菜市場一個(gè)接一個(gè)銷聲匿跡。東單、西單、崇文門和朝內(nèi)等四大京城菜市場也難逃這一命運(yùn),相繼關(guān)閉或者遷移。崇文門菜市場閉店當(dāng)天,老顧客們在柜臺前跟服務(wù)員合影留念,遲遲不愿離開。

  在天津,占地面積超過3000平方米、服務(wù)周圍幾千人、經(jīng)營14年的長春道菜市場去年7月被迫關(guān)停。附近居民李梅說,過去下樓就可以買菜,長春道菜市場關(guān)閉后,買菜要從和平區(qū)跑到河?xùn)|區(qū)。

  在上海,今年初,開了16年的建國西路嘉善路菜市場租賃到期并關(guān)閉。家住附近的孫奶奶平時(shí)走到嘉善路菜市場只要10分鐘,每天去菜市場成為她的一種樂趣。菜市場停業(yè),不僅帶來買菜難,更是打破了她正常的生活節(jié)奏。

  在杭州,陪伴蕭山人近10年的小南門菜市場今年6月正式關(guān)停。菜市場附近高橋小區(qū)的居民趙大爺說,在每天來這里買菜的老人們看來,小南門早市已是生活中必不可少的一部分!靶∧祥T菜市場關(guān)了,感覺就像斷了條腿”……

  菜市場為什么消失?原因各有不同:

  ——自身經(jīng)營問題。一些菜市場退出歷史舞臺是由于長期經(jīng)營不善,存在不同程度的服務(wù)不過關(guān)、管理不到位等,導(dǎo)致菜市場提供的產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足顧客需求,老百姓不買賬。久而久之,菜市場收不抵支,最終不得不關(guān)門調(diào)整。

  ——消費(fèi)需求變化。這幾年,大超市、大賣場四處擴(kuò)張,生鮮電商快速發(fā)展,消費(fèi)者尤其是年輕人在買菜時(shí)有了更多選擇,給菜市場形成分流效應(yīng)。在年輕人較多的社區(qū),附近菜市場的經(jīng)營壓力不小。

  ——城市管理錯(cuò)位。一些地方的菜市場雖然方便,但環(huán)境臟亂差,對附近百姓的居住環(huán)境造成一定影響,甚至損害城市形象。面對這些問題,一些管理者采取簡單粗暴的方法,直接拆除菜市場,這種現(xiàn)象在高端商業(yè)街區(qū)尤為明顯。

  不少城市中心的菜市場地處黃金地段,加上占地面積普遍不小,往往身價(jià)不菲。一些地方政府從商業(yè)利益的角度出發(fā),為了能在菜市場原址大搞開發(fā)建設(shè),把菜市場拆除或是搬遷到偏僻的區(qū)域。

  全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會會長馬增俊認(rèn)為:“城市菜市場逐漸消失,導(dǎo)致菜市場數(shù)量不足、布局不合理,一定程度上加劇了城市居民買菜難、買菜貴。”

  菜市場會不會被取代?

  ●相比生鮮電商、超市或者社區(qū)便利店,很多消費(fèi)者仍然對菜市場表現(xiàn)出更大偏好

  采訪中,記者聽到這樣的聲音:社區(qū)便利店、超市等提供了不錯(cuò)的買菜場所,加上生鮮電商發(fā)展這么快,買菜已經(jīng)非常方便,根本沒必要再保留和建設(shè)傳統(tǒng)菜市場。

  上海市楊浦區(qū)居民樊小容是一位網(wǎng)購達(dá)人。無論是蔬菜水果還是肉蛋米面,她都從網(wǎng)上購買。在樊小容眼里,網(wǎng)上買生鮮不僅節(jié)省了逛市場的時(shí)間,而且不用自己來回搬運(yùn)。偶爾臨時(shí)有需要,她會到樓下超市買些蔬菜應(yīng)急。一年到頭,基本上不去菜市場買菜。

  “消費(fèi)者需求越來越個(gè)性化、多樣化,有喜歡逛菜市場的消費(fèi)者,當(dāng)然也有不愿意到菜市場買菜的消費(fèi)者!瘪R增俊說,但從目前情況來看,前者比例還是更高一些。

  記者的調(diào)查一定程度上印證了這一判斷,相比生鮮電商、超市或者社區(qū)便利店,眾多消費(fèi)者對菜市場表現(xiàn)出了更大偏好。

  “作為一名烹飪愛好者,我還是喜歡到菜市場買菜!北本┦袞|城區(qū)居民施洋說,她每天早晨8點(diǎn)左右到王府井陽光菜市場挑選水果和蔬菜,“比起樓下的超市,陽光菜市場的距離雖然遠(yuǎn)一些,但優(yōu)點(diǎn)也很明顯,品種更齊全、價(jià)格更便宜、賣相更新鮮!

  商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為,不論是從當(dāng)前百姓的需求看,還是從行業(yè)發(fā)展的角度看,或者從經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段看,菜市場在城市社會中扮演的角色都不可能被替代,“我們?nèi)匀恍枰耸袌。?/P>

  從消費(fèi)需求角度看,菜市場更符合消費(fèi)習(xí)慣。“我平時(shí)不喜歡到超市買菜,不僅是價(jià)格的問題!鄙綎|青島市北區(qū)居民李佳說,在超市買菜,經(jīng)常碰見想要的蔬菜已經(jīng)售完或者不新鮮了,最后只能空手而歸。在菜市場就不會出現(xiàn)這種情況,換一家菜攤就可以。在超市,每種蔬菜往往只有一個(gè)價(jià)格,也沒法比較新鮮程度。在菜市場,大量菜攤隨你任意比較,可以挑最中意的一家……“怎么說都是在菜市場買著更舒心!

  從經(jīng)濟(jì)增長角度看,菜市場能帶來可觀效益。馬增俊認(rèn)為,菜市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用,不僅局限于交易額本身。在消費(fèi)端,一個(gè)運(yùn)營良好、價(jià)格實(shí)惠的菜市場,可以有效拉動相關(guān)領(lǐng)域的消費(fèi);在供給端,菜市場為城市提供了大量的就業(yè)崗位和競爭機(jī)會,發(fā)揮著就業(yè)減震器的作用。

  從社會發(fā)展角度看,菜市場常常扮演文化符號。比如,西班牙巴塞羅那的圣卡特琳娜菜市場,被廣大游客譽(yù)為“陽光下的珍奇美味”,在巴塞羅那所有景區(qū)中擁有很高的人氣。每年,圣卡特琳娜菜市場有近400萬人次的客流量。在很多游客眼里,除了購買當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn),圣卡特琳娜菜市場已經(jīng)憑借特色建筑和風(fēng)土人情,成為當(dāng)?shù)氐囊粋(gè)文化標(biāo)志。

  “逛菜市場是一種生活方式!碧旖蚴泻?xùn)|區(qū)居民王彩霞說,茶余飯后,約幾個(gè)老伙伴一起到菜市場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),挑幾樣自己中意的蔬菜鮮果,就像年輕人相約一起逛街那樣。有時(shí)還能跟一些熟悉的攤販聊聊天,交流一些做菜的經(jīng)驗(yàn),“這些在超市里可不行,沒人跟你聊!

  菜市場需要轉(zhuǎn)型嗎?

  ●“不僅要買得到,更要買得舒適”,消費(fèi)者對買菜體驗(yàn)的要求越來越高

  “本來胡同交通就不暢,碰上一兩個(gè)亂停放的貨車,基本上就動不了啦!北本┩醺柟獠耸袌龈浇牟簧倬用裼蓄愃票г。記者發(fā)現(xiàn),在陽光菜市場周圍,一些菜攤隨意擺放、貨車隨意停放,一定程度上加劇了周圍交通壓力。

  “雖然買菜方便了,但菜市場確實(shí)也帶來煩惱。”北京市朝陽區(qū)延靜里菜市場附近居民肖攀說,不知道什么原因,菜市場周圍總是堆滿垃圾,散發(fā)著異味!坝袝r(shí)候真的很糾結(jié),到底是住得離菜市場近一些好,還是遠(yuǎn)一些好?”

  “消費(fèi)新時(shí)代,消費(fèi)者對菜市場需求的方向正在變化!瘪R增俊說,不少城市菜市場必須轉(zhuǎn)型升級,才能更合消費(fèi)者口味。

  ——不一定在繁華地段,但一定要交通便利。

  家住北京市朝陽區(qū)慈云寺橋的趙偉,每天去離家最近的綜合市場買菜,坐公交車就要半個(gè)小時(shí),下了車還得走不短的一段路!拔覀兺诵堇先藭r(shí)間空閑,腿腳好用的時(shí)候就當(dāng)鍛煉了,但對于工作繁忙的上班族,這樣的時(shí)間恐怕是耽誤不起!

  中國蔬菜流通協(xié)會會長戴中久認(rèn)為,一般意義上說,菜市場“15分鐘內(nèi)到達(dá)”是消費(fèi)者比較容易接受的距離。原來,大家都是步行,現(xiàn)在可以坐公交或者自駕,但這個(gè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)沒有變。無論哪種交通方式,花費(fèi)的時(shí)間不應(yīng)超過15分鐘標(biāo)準(zhǔn)太多。布局菜市場時(shí)應(yīng)充分考慮這一點(diǎn)。

  ——不一定有山珍海味,但一定要基本品類齊全。

  在很多消費(fèi)者心目中,相比超市和社區(qū)便利店,菜市場最大的優(yōu)勢就是品類齊全,可以“一站式采購”,并且在不同商家之間進(jìn)行優(yōu)劣比較。但是目前很多菜市場的種類并沒有達(dá)到消費(fèi)者的要求。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),并非在所有菜市場都可以一站買齊蔬菜水果、肉禽米面。

  基本品類齊全,也是保證市場充分競爭的一個(gè)前提。菜市場發(fā)展的動力來自消費(fèi)者,也離不開經(jīng)營者之間的競爭。每種品類有多個(gè)經(jīng)營商家,彼此之間才能你追我趕,讓蔬菜不僅賣相更好,價(jià)格也更實(shí)惠,從而更好滿足消費(fèi)者需求。

  ——不一定外觀“高大上”,但一定要環(huán)境衛(wèi)生。

  “遇到這種松動的地磚,你可得小心了,有可能一踩,底下的水就會濺你一褲腿!痹谕醺柟獠耸袌,買菜的葛紅軍大爺好意提醒記者!吧稌r(shí)候咱們的菜市場,才能擺脫臟亂差的大帽子?”

  目前,消費(fèi)者對購物體驗(yàn)提出越來越高的要求,不僅要買得到,更要買得舒適。菜市場的外觀不一定要富麗堂皇,但基本的衛(wèi)生條件是保證購物體驗(yàn)的基礎(chǔ)。地面整潔、攤位整齊、沒有異味的菜市場,更受消費(fèi)者歡迎。

  ——不一定是價(jià)格最低,但一定要誠信經(jīng)營。

  在菜市場買菜,葛大爺最恨缺斤短兩:“我在菜市場買菜,差一二兩是常事,有時(shí)候還遇上攤販故意少找錢!备鸫鬆斦f,缺斤短兩不僅是多花錢的問題,更關(guān)鍵的是對菜市場管理沒有了信心,甚至?xí)岩刹耸袌鰱|西的質(zhì)量。

  誠信經(jīng)營、杜絕缺斤短兩,王府井陽光菜市場進(jìn)行了有效嘗試。市場給經(jīng)營者統(tǒng)一發(fā)了電子秤,菜放在上面一稱,得到斤兩和價(jià)格。同時(shí),電子秤還會自動傳輸價(jià)格到市場后臺服務(wù)器,自動生成每種菜品的平均價(jià),并顯示在菜市場的電子屏幕上,讓消費(fèi)者買菜時(shí)對菜價(jià)有參考。“現(xiàn)在到陽光菜市場買菜放心多了,就算價(jià)格高一點(diǎn),也還愿意來這兒。”葛大爺說。

  菜市場該怎么建設(shè)?

  ●不僅要考慮管理方便,更要考慮老百姓實(shí)際需求,既保證增量又優(yōu)化存量

  “解決目前城市菜市場有效供給不足的問題要有所作為,一方面保證合理的增量,另一方面要適當(dāng)優(yōu)化存量!瘪R增俊說。

  上世紀(jì)五六十年代,美國一些大城市曾出現(xiàn)過菜市場“沙漠化”的現(xiàn)象:出于方便管理等考慮,政府出臺限制菜市場發(fā)展的措施,城市菜市場大面積關(guān)停,一些原本經(jīng)營火爆的菜市場迅速消失。菜市場“沙漠化”給城市消費(fèi)者帶來極大的不便。一些地區(qū)的公共空間管理局經(jīng)過調(diào)研后決定,重新在城市設(shè)立菜市場,但經(jīng)歷了相當(dāng)長一段時(shí)間才得以恢復(fù)。

  “不僅要考慮管起來方便,更要考慮老百姓實(shí)際需求!睂ξ覈芏喑鞘谐鲇诠芾矸奖阆拗撇耸袌霭l(fā)展的問題,馬增俊認(rèn)為,相比超市、社區(qū)菜店,菜市場確實(shí)管理起來更加困難,但消費(fèi)者對菜市場的需求不容忽視。如果忽略了這一需求,只為了管理方便而取消菜市場,可能事與愿違,“一方面讓老百姓買菜難,另一方面也有可能在老百姓需求的帶動下,一些被取締的室內(nèi)菜市場轉(zhuǎn)為馬路菜市場,更難管!

  戴中久建議,菜市場應(yīng)該根據(jù)社區(qū)情況,保持合理的密度。在人口密集的城市中心居住區(qū),應(yīng)該規(guī)劃和建設(shè)數(shù)量合適的菜市場。在新建住宅小區(qū),應(yīng)該進(jìn)一步明確建設(shè)一定面積菜市場的要求。

  “建設(shè)好,更要管理好。”戴中久說,優(yōu)化菜市場存量,主要就是在管理方式上下功夫。

  瑞士最大的農(nóng)貿(mào)市場在瑞士聯(lián)邦大廈廣場。每個(gè)周末,如果沒有特別的選舉活動,整個(gè)聯(lián)邦大廈廣場都會變身為菜市場。來自全國各地乃至鄰邦的小販們,在此擺攤搭棚買賣農(nóng)產(chǎn)品。這樣的大市場能夠存在,離不開井井有條的管理。市場中,水路電路一應(yīng)俱全,供攤主使用。到了中午12時(shí),大約20分鐘內(nèi),所有攤販撤離完畢,環(huán)衛(wèi)部門將廣場打掃干凈,又變回公眾廣場。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國菜市場管理方式多樣,既有企業(yè)作為管理方,也有街道社區(qū)作為管理方。但無論哪一種管理方式,管理水平都有待提高。一些菜市場的管理者在提升攤位租金方面很積極,在改善市場管理方面卻鮮有創(chuàng)新。久而久之,菜市場陷入高攤位費(fèi)與低服務(wù)水平共存的困境。

  目前,不少國家的菜市場管理更加強(qiáng)調(diào)公益屬性,大多保持微利運(yùn)行,值得借鑒。比如在日本,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以中央批發(fā)市場和地方批發(fā)市場為主,都有政府投資。中央和地方批發(fā)市場的建設(shè)用地由政府劃撥或出資購買,并且投資批發(fā)市場的建設(shè)。政府對中央級和地方級的批發(fā)市場資金投入是無償?shù)摹⒌度胭Y金的比例有所區(qū)別。一般市場不向政府繳納任何稅費(fèi),此外在批發(fā)市場公共設(shè)施建設(shè)方面還有貼息貸款等優(yōu)惠政策。

  趙萍認(rèn)為,作為重要的民生工程和民心工程,菜市場具備一定的公共產(chǎn)品屬性。不論采用哪種管理方式,保持微利運(yùn)營、提高管理水平應(yīng)該是一條基本原則。只有這樣,菜市場才能更好滿足多樣化、個(gè)性化的需求,贏得更多消費(fèi)者點(diǎn)贊。

  

  延伸閱讀

  國外:

  保證菜市場的公益性

  給予稅收、金融等多種支持

  英、美、法、日、韓等國將菜市場確定為政府主導(dǎo)的公益性事業(yè),通過立法、投資以及減免稅收等手段確保市場的公益性。

  美國:菜市場是政府公共投資的主要項(xiàng)目,財(cái)政扶持主要通過政府承擔(dān)創(chuàng)建市場的投入、免除稅收和提供基礎(chǔ)設(shè)施改良補(bǔ)貼等方式進(jìn)行。

  英國:菜市場作為社會公共事業(yè),分為一級市場和二級市場。一級市場通常由大城市本地的行政部門開設(shè),或者由議會設(shè)立的機(jī)構(gòu)開辦,行政部門派駐相關(guān)人員負(fù)責(zé)市場的經(jīng)營。二級市場由中、小城市的行政部門開設(shè)。市場無需向政府繳納稅金,而由經(jīng)銷商直接向政府繳稅。

  法國:政府一般不整體投入,只對部分市場建設(shè)給予不超過25%的補(bǔ)貼,市場自負(fù)盈虧,免除稅收。

  韓國:菜市場中近70%由中央和地方政府共同出資建設(shè)。一般情況下由中央政府無償投入30%的資金額,其余部分由市場所在的地方政府出資解決;但是當(dāng)?shù)卣疅o力將資金全部到位時(shí),可向中央政府申請貸款,貸款一般為5%的低息貸款,還貸期可延長至20年。

  采取多元化管理方式

  多國政府在建設(shè)菜市場過程中會在地方政府設(shè)置相關(guān)行政管理部門,并延伸至市場內(nèi)進(jìn)行管理。如英國、日本等國向菜市場派駐市場管理委員會,西班牙、葡萄牙等國成立管理公司對市場進(jìn)行管理。

  日本:政府會參與市場規(guī)劃、開設(shè)審批、批發(fā)商審核、交易方式以及信息收集和發(fā)布等全過程的市場管理,在許多重要的環(huán)節(jié)實(shí)行審批制和許可制。設(shè)立類似我國事業(yè)單位的管理公司來管理市場。

  韓國:政府投資市場的管理機(jī)構(gòu)可分三類:管理公社(公司)、管理事務(wù)所和公共出資法人。對于中央政府投資興建的,由政府派駐管理事務(wù)所,成員均為公務(wù)員,市場的支出由國家承擔(dān),而收入需上繳財(cái)政;對于地方政府投資的,依照地方公企法成立管理公社(公司),成員非公務(wù)員,管理方式主要是包干制,即市場自收自支,按章納稅。

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  微評

  網(wǎng)友:

  過日子離不開菜市場

  能量使者:無論是政府在城市規(guī)劃還是開發(fā)商在建設(shè)小區(qū)時(shí),都應(yīng)當(dāng)考慮到配備建設(shè)菜市場、社區(qū)菜店、便利店等生活必需設(shè)施,政府也需要多出臺有關(guān)政策予以引導(dǎo)。菜市場在一個(gè)社區(qū)中起到的作用不僅僅是買賣東西,還有公共交流、情感歸屬等,未來希望菜市場還是以平價(jià)、衛(wèi)生、有序?yàn)楦脑旆较虮容^好。

  水蓮花118:菜市場的管理應(yīng)當(dāng)多部門聯(lián)合,公安、質(zhì)量監(jiān)督、市容管理部門等協(xié)調(diào)運(yùn)作,規(guī)范市場秩序,嚴(yán)查假冒偽劣和無照經(jīng)營。菜市場建設(shè)的初衷就是便民利民、滿足百姓生活需要,政府應(yīng)當(dāng)多給予補(bǔ)貼,或是建一些公辦菜市場,減少菜農(nóng)的負(fù)擔(dān),形成良好的供求關(guān)系。

  拔蘿卜:菜市場絕對不能少,未來希望菜市場建設(shè)能更貼近老百姓需求,做到家門口就能買菜,讓每個(gè)社區(qū)的居民都實(shí)現(xiàn)方便買菜、放心買菜。

  高飛飛飛:無論是在超市買菜,還是在菜市場買菜,老百姓更關(guān)心的是買到的菜是不是安全、有保證,只有安全問題保證了,再談菜市場建設(shè)才有意義。要保證安全就必須建立追溯機(jī)制,使蔬菜肉類的產(chǎn)地、流通環(huán)節(jié)、經(jīng)銷商都公開透明,做到出現(xiàn)問題責(zé)任到人,也讓不法分子沒有可乘之機(jī)。

  獅子和兔子:菜市場在建設(shè)布局時(shí),不是簡單地讓每個(gè)小區(qū)都配備菜市場就好,也不是說菜市場越大越好,這需要監(jiān)管者在全面考察附近人口流量以及居民切實(shí)需求的基礎(chǔ)上,做到科學(xué)建設(shè)、科學(xué)運(yùn)營、科學(xué)管理,我們需要的是能夠滿足百姓需求的菜市場,同時(shí)也是能夠健康長遠(yuǎn)經(jīng)營下去的菜市場。

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  《 人民日報(bào) 》( 2015年08月07日 18 版)
(責(zé)編:孫博洋、夏曉倫)

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