劉慧繪

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　　有統(tǒng)計(jì)顯示，歐盟人口約占世界9%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球25%，而福利開支卻占世界50%。很多人或許對(duì)歐洲的高福利頂禮膜拜，但這種“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠�制度不僅成為歐洲難以承受之重，而且日益侵蝕著歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力，使其在全球政治和經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上雄風(fēng)不再。

　　

　　從搖籃到墳?zāi)梗�福利高的讓人“贊不絕口”

　　“在比利時(shí)，孩子只需要母親生下來，其他的事情都是政府管�！币晃患薜奖壤麜r(shí)的中國婦女在接受本報(bào)記者采訪時(shí)對(duì)比利時(shí)的高福利贊不絕口，“在懷孕第六個(gè)月就可以向政府申請(qǐng)生育金，第一個(gè)孩子可申請(qǐng)1064.79歐元，如果是雙胞胎，可申請(qǐng)兩份，第二個(gè)孩子可申請(qǐng)801.13歐元，如果再生，每個(gè)新生兒還可以得到801.13歐元�！�

　　據(jù)悉，在比利時(shí)，孩子都由政府撫養(yǎng)。根據(jù)相關(guān)政策，每個(gè)孩子小的時(shí)候每月可從政府得到一筆牛奶金，從出生到18歲，政府每月還會(huì)支付一定的撫養(yǎng)金。18歲以后的成人如果還在讀書，或者沒有工作，每年只要提交相關(guān)證明材料，還可以從政府領(lǐng)取撫養(yǎng)金，直到25歲。比利時(shí)的中小學(xué)完全免費(fèi)，不僅如此，每個(gè)學(xué)生每月還可以通過申請(qǐng)從政府得到一筆上學(xué)金。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，比利時(shí)很多人在失業(yè)之后不僅不感到沮喪，反而還有一絲竊喜。一名30歲出頭的男子前幾年在布魯塞爾一家報(bào)社工作，去年報(bào)社裁人時(shí)他失去了工作，至今還在待業(yè)�！皼]有了工作，雖然收入少點(diǎn)兒，但基本生活沒有問題，而且還有大把時(shí)間干些自己想干的事情。”他一臉輕松地對(duì)記者說。據(jù)他介紹，對(duì)于失業(yè)者，比利時(shí)政府一般每月會(huì)提供500到600歐元的失業(yè)金，大學(xué)本科學(xué)歷以上的失業(yè)者會(huì)得到更高的失業(yè)金。

　　在比利時(shí)，可以先看病后交錢，醫(yī)藥費(fèi)可以報(bào)銷70%。買房可以貸款，不僅房貸利率超低，只有2%到3%，而且借貸手續(xù)3個(gè)工作日就可以完成。65歲是退休年齡，退休者每月至少可領(lǐng)取800歐元養(yǎng)老金，如果在工作時(shí)交納退休保險(xiǎn)，還可以領(lǐng)取一筆不菲的退休金。一個(gè)人去世后，政府會(huì)支付一筆可觀的喪葬費(fèi)。

　　“比利時(shí)是一個(gè)福利國家，其高福利制度把一個(gè)人的生老病死都給包了，人們基本上沒有什么后顧之憂，所以大都是‘月光族’，幾乎把每個(gè)月的收入都花得精光�！北壤麜r(shí)安特衛(wèi)普大學(xué)政治學(xué)系彼得·伯森斯教授對(duì)本報(bào)記者說，不過相比之下，比利時(shí)還不是歐洲福利水平最高的國家，歐洲福利水平最高的國家在北歐，比利時(shí)的福利水平和德國、法國、荷蘭等西歐國家基本持平，西歐國家的福利水平總體上比南歐國家要高一些。

　　福利制度風(fēng)光不再，已步入“青銅時(shí)代”

　　何謂福利國家？盡管說法不一，但學(xué)界普遍認(rèn)可的一個(gè)定義是，長期實(shí)行大規(guī)模社會(huì)福利和保障政策的國家可稱為福利國家�！案＠麌�家的概念是歐洲社會(huì)創(chuàng)造的，一般是指為國民提供從搖籃到墳?zāi)垢＠�待遇的國家。福利國家也可以量化，即很多�?jīng)濟(jì)學(xué)家定義的那樣，把國民生產(chǎn)總值20%及以上用于社會(huì)福利和教育的國家就是福利國家�！辈�森斯向本報(bào)記者解釋道，歐盟人口占世界9%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球25%，而福利開支卻占世界50%，因此歐盟多數(shù)國家是福利國家。

　　西班牙國家研究理事會(huì)下屬研究機(jī)構(gòu)公共產(chǎn)品與政策研究所資深研究員路易斯·莫里諾撰文指出，福利國家出現(xiàn)于二戰(zhàn)之后的西歐，英國于1948年率先建成福利國家，之后西歐各國紛紛效仿，再之后西歐國家的福利制度又受到歐洲其他資本主義國家的推崇。1945年到1975年這30年是歐洲福利制度的“黃金時(shí)代”，從戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷中恢復(fù)元?dú)獾臍W洲工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)向好，通過稅收等途徑掌握了大量的社會(huì)財(cái)富，使政府有能力實(shí)行再分配和大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付。

　　“歐洲的福利制度雖然很誘人，但因?yàn)槠洳豢沙掷m(xù)性，在一陣風(fēng)光之后便步入下行通道。” 莫里諾認(rèn)為，1976至2007年是歐洲福利制度的“白銀時(shí)代”，該制度在繼續(xù)帶來積極效果的同時(shí)，其弊端和缺陷也日益顯現(xiàn)�！案吒＠�是建立在高稅收之上的，如果沒有了高稅收，高福利便成為空中樓閣。高稅收導(dǎo)致富人和資本外逃，資本不足又導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長乏力，工人失業(yè)嚴(yán)重，從而導(dǎo)致更多的社會(huì)福利需求，結(jié)果政府不得不提高稅收以支撐福利開支。高稅收則進(jìn)一步逼迫資本外逃，如此反復(fù)，福利國家的經(jīng)濟(jì)就陷到難以自拔的惡性循環(huán)之中�！�

　　莫里諾在文章中重點(diǎn)指出，2008年之后，歐洲福利制度便一頭栽進(jìn)“青銅時(shí)代”�！霸凇�白銀時(shí)代’，如果及時(shí)調(diào)整，歐洲福利制度還是有重新煥發(fā)生機(jī)的可能，但在‘青銅時(shí)代’，這一制度的所有弊端集中爆發(fā)，所以它距離壽終正寢不遠(yuǎn)了�！本W(wǎng)絡(luò)雜志《美國思想者》載文斷言，歐洲福利制度不僅是歐債危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)�，而且至今拖累歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)一蹶不振�！皻W洲福利制度沒有未來，因?yàn)樗�是一朵惡之花，�?huì)從根本上侵蝕歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力�！�

　　面對(duì)選票政治，改革高福利難有作為

　　有分析指出，高福利嚴(yán)重拖累歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使歐洲在國際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力大受削弱。高福利忽視市場(chǎng)配置機(jī)制，片面強(qiáng)調(diào)提高勞動(dòng)者保障水平，從而加重了歐洲企業(yè)社會(huì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，使其無法在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中勝出。不少歐洲企業(yè)都將實(shí)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地方，也導(dǎo)致歐洲產(chǎn)業(yè)空心化，經(jīng)濟(jì)難振。由于經(jīng)濟(jì)不振，政府稅收越來越少，而要維持不降反增的福利支出規(guī)模，各國政府只能舉債度日，政府的債務(wù)規(guī)模越來越大。希臘債務(wù)危機(jī)正是歐洲不能承受之高福利的集中體現(xiàn)。

　　另外，由于大量資金被用于社會(huì)福利和消費(fèi)，生產(chǎn)性投資和科研創(chuàng)新所需的資金卻十分匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。目前歐盟研發(fā)投入占國民生產(chǎn)總值的比例不足2%，而美國則為2.6%，日本為3.4%。歐盟約有1/4的小學(xué)生閱讀能力弱，50%的人盡管接受過中等水平的教育但經(jīng)常達(dá)不到就業(yè)要求。

　　本報(bào)記者前不久在希臘采訪時(shí)遇到一位失業(yè)者，他兩年前從一家外企失業(yè)，至今沒有工作。他對(duì)記者說：“我不是不愿意工作，也不是找不到工作，而是沒找到一份薪水與我之前那份工作相當(dāng)?shù)墓ぷ��！?nbsp;根據(jù)希臘的福利制度，一個(gè)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金的多少取決于失業(yè)前的薪酬水平，故失業(yè)者寧可等待一份高薪工作，也不急著再就業(yè)。有分析認(rèn)為，希臘的福利制度無形之中助長了失業(yè)延長和技能退化。

　　“高福利給歐洲帶來的最為負(fù)面的結(jié)果是在精神層面，剝奪了歐洲人的斗志，讓他們意志消沉。”歐盟知名智庫布魯格經(jīng)濟(jì)研究所所長宮塔姆·沃爾夫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，歐洲現(xiàn)在看上去暮氣沉沉，這不僅僅是因?yàn)槿丝诶淆g化問題異常嚴(yán)峻，也與廣大年輕人好逸惡勞、缺乏進(jìn)取精神有著密切關(guān)系�！拔覀儽仨氄{(diào)整我們的社會(huì)保障系統(tǒng)，以獎(jiǎng)勤罰懶，而不是滋生懶漢�！�

　　有分析認(rèn)為，雖然歐洲很多人都充分意識(shí)到必須要改革現(xiàn)有高福利制度，但每當(dāng)政府計(jì)劃削減福利支出時(shí)，利益集團(tuán)和廣大民眾便會(huì)群起而反對(duì)。在選票政治的作用下，歐洲很少有政客敢在這個(gè)問題上大動(dòng)干戈。目前來看，歐洲已經(jīng)深陷“高福利、高失業(yè)、高債務(wù)和低增長”的泥潭而難以自拔。

　�。ū緢�(bào)布魯塞爾8月20日電）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年08月21日 22 版）

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