8月27日，受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在十二屆全國人大常委會第十六次會議上報告今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。他表示，今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，各地區(qū)、各部門堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，加強多重目標(biāo)、多種政策、多項改革的協(xié)調(diào)配合，積極應(yīng)對多種風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，活力動力繼續(xù)增強，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%

　　據(jù)介紹，今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%，符合年度預(yù)期目標(biāo)。

　　談到實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策時，徐紹史說，一是加快重點領(lǐng)域財政支出進(jìn)度，前7個月全國財政支出同比增長12.1%，其中教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、農(nóng)林水等薄弱環(huán)節(jié)的支出增速在15.4%—21.4%。二是加大減稅降費力度，通過積極推進(jìn)“營改增”等，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是保持市場流動性總體充裕，今年以來，3次普降存款準(zhǔn)備金率和4次定向降準(zhǔn)，4次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，同時綜合運用公開市場操作等多種貨幣政策工具，合理調(diào)節(jié)銀行體系流動性，引導(dǎo)市場利率下行。

　　徐紹史指出，努力發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，注重以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)引擎升級。一是著力加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，集中力量推進(jìn)重大工程建設(shè)；二是創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制，通過大幅減少前置審批事項、出臺基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法、積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，積極鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)；三是充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)帶動作用，加快投資計劃下達(dá)，截至7月末全年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃基本下達(dá)完畢。

　　居民消費價格同比上漲1.3%

　　今年上半年，通過加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和制度建設(shè)，加快實施“三大戰(zhàn)略”，新增長點、增長極、增長帶生機(jī)顯現(xiàn)。

　　徐紹史表示，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，支撐作用進(jìn)一步增強。前7個月國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量同比增長56.7%。“互聯(lián)網(wǎng)+”向更廣領(lǐng)域拓展，現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、普惠金融、高效物流等快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動能。

　　同時，產(chǎn)業(yè)升級與調(diào)整轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在政策引領(lǐng)和市場倒逼的雙重作用下，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。市場物價保持較低水平，前7個月居民消費價格同比上漲1.3%。工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型加快，“中國制造2025”和增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃啟動實施，在一大批落后產(chǎn)能被淘汰的同時，一批具有自主品牌、掌握核心技術(shù)的企業(yè)脫穎而出，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。

　　政府定價項目減少約60%

　　徐紹史介紹，圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，陸續(xù)出臺了一批重大改革舉措。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)邁出堅實步伐，又取消和下放了一批行政審批事項，取消非行政許可審批類別；“三證合一、一照一碼”等商事制度改革積極推進(jìn)，行業(yè)協(xié)會、商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤的改革方案出臺。財稅金融改革穩(wěn)步實施，中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)一步完善，資源稅從價計征范圍擴(kuò)大；促進(jìn)民營銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的指導(dǎo)意見發(fā)布實施；利率市場化加快推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動區(qū)間上限擴(kuò)大；存款保險制度正式實施。投資體制和價格改革加快推進(jìn)，清理規(guī)范中介服務(wù)，除特殊需要并有法律依據(jù)外，強制性中介服務(wù)全面取消；企業(yè)投資項目實行網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)，在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)部委層面橫向聯(lián)通；政府定價項目減少約60%，絕大多數(shù)藥品價格由市場競爭形成，輸配電價改革試點啟動實施，非居民用天然氣價格基本理順。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入展開，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，清理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批，將社會辦醫(yī)納入相關(guān)規(guī)劃，促進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)841萬人

　　就保障和改善民生、提高基本公共服務(wù)水平的問題，徐紹史說，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。前7個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)841萬人，6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.04%。前7個月全國新登記注冊企業(yè)同比增長17.4%，注冊資本增長41.6%。

　　同時，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平繼續(xù)調(diào)整，人均提高10%左右；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并軌；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元，超過1.4億人受益。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合政府補助標(biāo)準(zhǔn)從320元提高到380元。

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