圖①：荔枝紅了。 　　喻湘泉攝

圖②：茶農(nóng)采秋茶。 　　李良雁攝

　　當(dāng)前，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入“新常態(tài)”，“人口紅利”逐趨消失，資本投入也進(jìn)入規(guī)模報(bào)酬遞減階段，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新為核心的全要素生產(chǎn)率經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式勢(shì)在必行。

　　近年來(lái)，受制于農(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)造成的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力短缺、新型城鎮(zhèn)化加速的土地的城鄉(xiāng)再配置以及日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境壓力，使得長(zhǎng)久以來(lái)以勞動(dòng)和資本投入推動(dòng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了困境，遇到了瓶頸，要素投入的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　激發(fā)農(nóng)業(yè)新活力

　　長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)是注重產(chǎn)量的粗放型生產(chǎn)方式，這種單純依靠土地、化肥等生產(chǎn)要素投入的生產(chǎn)方式無(wú)法持續(xù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)多以“家族式”經(jīng)營(yíng)模式為主，產(chǎn)權(quán)不清、管理理念落后，從而導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)效率低下，難以做大做強(qiáng)，所以提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量、改善經(jīng)營(yíng)管理、以效率促效益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和管理方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　這就要求在改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)上，一方面要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快推行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，盡快建立起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新工具、新技術(shù)、新方法的研發(fā)投入，通過(guò)補(bǔ)助企業(yè)搞研發(fā)創(chuàng)新或購(gòu)買研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方式，激發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新的熱情和自主研發(fā)的能力，形成自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，讓全要素生產(chǎn)率的提升持續(xù)化、日�；�，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的投入產(chǎn)出比。另一方面要集合現(xiàn)有的成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)行廣泛的推廣和擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)資源在不同地區(qū)間的交流和應(yīng)用。在提升管理效率方面，應(yīng)在農(nóng)業(yè)企業(yè)引入“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)清楚、管理科學(xué)、政企分開(kāi)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，植入先進(jìn)的管理理念，推動(dòng)建立規(guī)范有序的內(nèi)部控制制度，具體可以通過(guò)創(chuàng)新管理戰(zhàn)略，引入國(guó)外農(nóng)企管理經(jīng)驗(yàn)；創(chuàng)新融資方式，引入戰(zhàn)略投資者；創(chuàng)新人才吸納機(jī)制，引入專業(yè)管理人才等方式，從提升內(nèi)部自主革新動(dòng)力和強(qiáng)化外部競(jìng)爭(zhēng)壓力兩方面，敦促農(nóng)業(yè)企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，向管理要效率，以全要素生產(chǎn)率在體制改革上的創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)活力。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)農(nóng)業(yè)基金”）通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的投資，直接提升了被投資企業(yè)的資金實(shí)力，并向被投資企業(yè)提供技術(shù)、管理咨詢、客戶嫁接、資本市場(chǎng)融資、商業(yè)模式等一條龍服務(wù)，從技術(shù)到市場(chǎng)，從營(yíng)銷到管理，持續(xù)為企業(yè)提供全方位專業(yè)性的指導(dǎo)，通過(guò)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供多種增值服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)帶來(lái)技術(shù)革新和管理創(chuàng)新，提升被投資企業(yè)全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　要素重構(gòu)

　　盤活市場(chǎng)新動(dòng)力

　　農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是農(nóng)業(yè)大國(guó)邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵所在。有研究表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率處在比較低的水平，其中要素配置扭曲是很重要的一方面原因，突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)效率較低、人均產(chǎn)出較少、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。要解決這些問(wèn)題，需要采取多種形式、多種手段對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行重構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的資源配置效率，尤其要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率。一是重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可以起到“以點(diǎn)帶面”的作用，促進(jìn)、帶動(dòng)和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮，并且具有極強(qiáng)的輻射效應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金實(shí)力比較強(qiáng)，可以通過(guò)加大研發(fā)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工技術(shù)提升，提升行業(yè)效率，釋放勞動(dòng)力，緩解勞動(dòng)力短缺。二是圍繞市場(chǎng)，充分發(fā)揮資源、產(chǎn)品、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、變革、轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的差異化程度比較低，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)要求，導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品滯銷，一些農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，農(nóng)產(chǎn)品供給與需求不能有效對(duì)接，同時(shí)還存在部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值較低，急需升級(jí)換代產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍。通過(guò)資金、資源支持，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采用市場(chǎng)手段促進(jìn)資本、勞動(dòng)等要素有效流動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效率和要素配置效率，可以有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的這些問(wèn)題，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)基金通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的投資，通過(guò)整合利用金融、政府等多種資源，支持龍頭企業(yè)技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)、跨境并購(gòu)等，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素配置按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

　　制度保障

　　引導(dǎo)資金入“三農(nóng)”

　　2015年中央一號(hào)文件提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)的情況下，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的可持續(xù)增長(zhǎng)，建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)體制機(jī)制是保障。從當(dāng)前來(lái)看，一是要深化農(nóng)村土地制度改革，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段要進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，可以增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，便于開(kāi)展規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路；二是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，提高農(nóng)民的專業(yè)化程度。通過(guò)創(chuàng)新構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；三是要深化財(cái)政制度改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革進(jìn)程。農(nóng)業(yè)是公共財(cái)政重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，也是公共財(cái)政重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，應(yīng)進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的傾斜力度，同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)金融服務(wù)“三農(nóng)”，按照城鄉(xiāng)一體化布局的新要求，加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　　為農(nóng)而生的中國(guó)農(nóng)業(yè)基金自成立初期，就致力于在農(nóng)業(yè)金融體制改革的框架下，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)的新方式，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的渠道，發(fā)揮市場(chǎng)的撬動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)政策向?qū)Ш褪袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向“三農(nóng)”，為農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和做大做強(qiáng)提供充沛的資金保障。

　　加強(qiáng)培訓(xùn)

　　人力資本再升級(jí)

　　雖然隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村人口受教育水平不斷提高，農(nóng)業(yè)企業(yè)中高學(xué)歷員工占比也不斷增大，但受制于地域差異以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放程度等的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者總體的人力資本質(zhì)量較二、三產(chǎn)業(yè)仍有較大差異，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者人力資本質(zhì)量是保障農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率切實(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的關(guān)鍵一環(huán)。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)的投入，對(duì)重難點(diǎn)技術(shù)以及核心技術(shù)要領(lǐng)進(jìn)行一對(duì)一的言傳身教，在農(nóng)村開(kāi)展多種形式和面向不同群體的職業(yè)培訓(xùn)，系統(tǒng)提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立常態(tài)化的調(diào)研、培訓(xùn)和咨詢機(jī)制，將產(chǎn)學(xué)研緊密協(xié)同，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果與生產(chǎn)效率提升的對(duì)接和耦合。同時(shí)，為了激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)踐新技術(shù)的熱情，可以在各地廣泛建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，通過(guò)合作或合營(yíng)的方式，形成新品種以及新技術(shù)的引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、物流等的示范園產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)為紐帶，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)基金通過(guò)陸續(xù)幫助被投資企業(yè)建立起互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在農(nóng)業(yè)企業(yè)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的新思想，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立起基于互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)營(yíng)銷理念和基于市場(chǎng)的先進(jìn)生產(chǎn)理念，并指導(dǎo)培訓(xùn)這些企業(yè)構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”的協(xié)作新模式，實(shí)現(xiàn)被投資企業(yè)電商模式的全覆蓋，將農(nóng)業(yè)企業(yè)帶進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷的大時(shí)代，進(jìn)而大大提升了企業(yè)的營(yíng)銷效率，加快了農(nóng)業(yè)企業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的步伐。

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