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2016《政府工作報告》解讀(十三)

“三大戰(zhàn)略”引領區(qū)域發(fā)展新格局

劉然

2016年03月15日07:46    來源:人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道     手機看新聞

李克強總理在今年的政府工作報告中提出,2016年要“深入推進‘一帶一路’建設,落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展”。

十三五規(guī)劃綱要(草案)也特別提出,“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎,以‘一帶一路’建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領,形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶,塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局!

從這兩份重要文件的相關表述不難看出,未來我國區(qū)域發(fā)展將更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),而這三大戰(zhàn)略奠定了我國未來若干年的區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展大格局。

“一帶一路”拓展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新空間

自2013年習近平總書記提出“一帶一路”倡議以來, “一帶一路”成為國內(nèi)外政要、學者和媒體關注的焦點。

在今年的政府工作報告中,李克強總理也特別提出了要扎實推進“一帶一路”建設,促進國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作。

“‘一帶一路’倡議順應了中國要素流動轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要! 全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席兼總裁傅軍在接受媒體采訪時表示,企業(yè)走出國門可以找到更多發(fā)展的機會,也可以提升企業(yè)國際化的能力。

中聯(lián)重科去年入駐了位于白俄羅斯的中白工業(yè)園。 “白俄羅斯工業(yè)部長十分贊賞中國企業(yè)的工作效率和技術,對這種國際產(chǎn)能協(xié)同的模式也非常認可。”全國人大代表、中聯(lián)重科股份有限公司董事長詹純新在接受媒體采訪時表示,中國裝備制造業(yè)當前正面臨著“三期疊加”的壓力,中聯(lián)重科成功地從“走出去”找到了突破口。他表示,隨著國家“一帶一路”建設的推進,企業(yè)有了更寬的國際視野,有了更大的發(fā)展空間。

“一帶一路”建設不僅為企業(yè)帶來了經(jīng)濟發(fā)展機遇,也為地方發(fā)展注入了活力。全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)常務副主席黃衛(wèi)認為,“‘一帶一路’建設對于促進全球經(jīng)濟繁榮和拓展我國的戰(zhàn)略發(fā)展空間,具有深遠意義!

京津冀協(xié)同發(fā)展取得實質(zhì)性進展

2014年2月26日,習近平總書記就京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)表重要講話。兩年來,京津冀協(xié)同發(fā)展在多個層面取得實質(zhì)的進展。而這其中,尤以交通一體化讓三地人們感受更明顯一些。

2015年“軌道上的京津冀”已具雛形——城際鐵路方面,2015年7月10日,京薊城際鐵路正式開通,成為國內(nèi)第一條由縣域始發(fā)直達首都北京的城際快車。另外,天津站至天津濱海新區(qū)于家堡站9月20日開通,與運營的京津城際北京南站至天津站實現(xiàn)連接,60分鐘即可從北京到天津于家堡;高鐵方面,津霸客專、霸徐鐵路12月28日開通運營,天津與保定間的運行時間縮短至40分鐘……

2015年,在北京工作了10年的劉先生決定在天津購入了一套房子!爸饕是看好天津的發(fā)展,而且和北京相比,房價也低一些!苯(jīng)常出差的劉先生感到,自從習近平總書記提出京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略以來,他在天津和石家莊的工作更多了。

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式頒布和實施,無疑是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個里程碑!毒V要》明確了京津冀三地的空間布局和產(chǎn)業(yè)定位,全國人大代表、北京市人大常委會委員李超鋼表示,現(xiàn)在最關鍵的問題在于如何落實!安粌H是北京,包括天津和河北實際上都存在著功能疏解和功能承接的問題。不符合自身功能定位的都應該疏解、轉(zhuǎn)移,符合自身功能定位的都要承接和發(fā)展!

長江經(jīng)濟帶以“綠色發(fā)展”為先

“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮,走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益,使母親河永葆生機活力。”2016年新年伊始,習近平總書記就在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指出。

長江是中國最長和世界第三大的河流,長江流域供養(yǎng)了中國三分之一的人口。然而當前長江流域開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

“在長江流域,僅石化、化工、醫(yī)藥三大行業(yè)的企業(yè),就有12萬家之多。同時,還分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠及大大小小的化工園區(qū),正在建設或規(guī)劃的化工園區(qū)就超過20個!比珖舜蟠、四川省環(huán)境保護廳副廳長鐘勤建對此憂心不已。

如何保護長江生態(tài)環(huán)境?環(huán)保部部長陳吉寧3月11日在新聞發(fā)布會上表示,長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位。面對當前長江流域開發(fā)和生態(tài)安全保護之間存在的尖銳矛盾以及生態(tài)環(huán)境保護面臨的巨大挑戰(zhàn),必須加強流域統(tǒng)籌,守住空間、總量、準入三條紅線,強化沿江違法排污企業(yè)治理,通過多重措施推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設。

全國人大代表、江西省常務副省長毛偉明認為,應按照“保護者受益、受益者補償”的原則,不斷創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理的體制機制,努力形成有利于生態(tài)文明建設的利益導向。 

 

(責編:孫博洋、楊曦)

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