人民網(wǎng)北京4月14日電 （記者 楊迪）4月12日至14日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）第四屆增值稅全球論壇在法國巴黎舉行，中國國家稅務(wù)總局局長王軍應(yīng)邀出席并代表中國稅務(wù)部門作主旨發(fā)言，介紹中國推行營改增的做法和經(jīng)驗(yàn)。王軍表示，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國全面推開營改增試點(diǎn)既是當(dāng)前大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略舉措，又是立足長遠(yuǎn)打造增長友好型稅收體系的重大實(shí)踐，彰顯了中國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決心和成效。

王軍指出，中國增值稅的改革歷程始終與中國改革開放的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)緊密契合，可謂“好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生”。特別是2012年以來，在中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)刻，中國決策層從戰(zhàn)略高度做出了實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅的重大部署，按照試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)的改革原則，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策執(zhí)行，以精細(xì)化的政策操作和管理服務(wù)，在2016年5月實(shí)現(xiàn)營改增試點(diǎn)的全面推開，基本建成了在世界范圍內(nèi)具有先導(dǎo)意義的現(xiàn)代增值稅制度。

王軍在大會發(fā)言中分享了對中國推行營改增的深切感受，從覆蓋范圍全、實(shí)施時(shí)間緊、復(fù)雜程度高、制度設(shè)計(jì)穩(wěn)、組織實(shí)施細(xì)、信息管稅嚴(yán)、減稅力度大、多重效應(yīng)顯八個(gè)方面作了闡述。其中，在覆蓋范圍全方面，營改增涉及到將原征收營業(yè)稅的近1600萬戶企業(yè)納稅人、1000萬自然人納稅人和超過2萬億元的營業(yè)稅改征增值稅，實(shí)現(xiàn)了增值稅制度對國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。尤其是將銀行、保險(xiǎn)、證券等金融業(yè)務(wù)全面納入征收增值稅范圍，在國際上具有開創(chuàng)性意義。在復(fù)雜程度高方面，營改增不僅涉及納稅人眾多，而且業(yè)態(tài)十分復(fù)雜；不僅同行業(yè)企業(yè)間情況相差懸殊，而且各行業(yè)間差異更大；既要保證所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，又要保證稅制相對規(guī)范統(tǒng)一，對政策設(shè)計(jì)、征收管理、納稅服務(wù)等都提出了很高的要求，使改革面臨著許多意想不到的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在信息管稅嚴(yán)方面，近年來中國稅務(wù)部門大力推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)，于2016年10月在各級稅務(wù)機(jī)關(guān)全面上線并平穩(wěn)運(yùn)行，首次實(shí)現(xiàn)了征管平臺、應(yīng)用軟件、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一，使稅收征管的軟件基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)資源、技術(shù)條件發(fā)生了跨越式提升，為包括營改增在內(nèi)的各項(xiàng)稅制改革提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。與此同時(shí)，研發(fā)成功并順利推行了增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對發(fā)票全要素信息自動實(shí)時(shí)采集、監(jiān)控和比對，精準(zhǔn)打擊和有效遏制了發(fā)票違法犯罪行為，并對深化稅制改革、優(yōu)化納稅服務(wù)、輔助宏觀決策起到了極大的推動作用。在多重效應(yīng)顯方面，除直接減稅效應(yīng)之外，中國營改增還帶來了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、規(guī)范市場運(yùn)行秩序等多重積極效應(yīng)。2016年，在經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的情況下，中國第三產(chǎn)業(yè)GDP增長7.8%，占GDP的比重為51.6%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.8%，比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)；各類新登記市場主體同比增長11.6%，而服務(wù)業(yè)新登記市場主體同比增長24.7%，其中新納入試點(diǎn)的四大行業(yè)新辦企業(yè)戶數(shù)月均增加8萬多戶。這些都與營改增發(fā)揮推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極作用密不可分。中國營改增的直接效應(yīng)愈來愈明顯、外溢效應(yīng)愈來愈增大、長遠(yuǎn)效應(yīng)愈來愈清晰。全面推開營改增試點(diǎn)后，中國還將進(jìn)一步改革完善增值稅制度，做好稅率簡并以及增值稅立法等有關(guān)工作，適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的財(cái)稅體制改革也將駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

王軍圍繞2016年G20杭州峰會在“深化國際稅收合作，通過稅收促進(jìn)全球投資和增長”方面所達(dá)成的共識，就發(fā)揮稅收對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用提出三點(diǎn)倡議：一是完善現(xiàn)代增值稅制度，促進(jìn)生產(chǎn)要素在各國低障礙或無障礙流動，提高要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和共同繁榮。二是深化國際稅收改革，加快G20稅改成果落實(shí)，維護(hù)稅收公平，防止出現(xiàn)新的有害稅收競爭。三是加強(qiáng)國際稅收合作，建立并完善多邊稅收合作法律框架，深化高效務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容性增長。

王軍的主旨發(fā)言引發(fā)了各國稅務(wù)部門代表和國際稅務(wù)界專家學(xué)者的熱烈反響。OECD副秘書長玉木林太郎在主持論壇時(shí)指出，王軍的主旨發(fā)言是此次論壇的特設(shè)環(huán)節(jié)，主要是讓各國分享和借鑒中國稅制改革經(jīng)驗(yàn)，推動各國加快現(xiàn)代稅收制度建設(shè)。英國、挪威、荷蘭等參會代表認(rèn)為，任何一個(gè)國家的稅制改革都不是一件容易的事，何況中國這次改革涉及到千萬戶納稅人，改革的難度和工作量可想而知。在堅(jiān)持正確改革方向的前提下，中國財(cái)稅部門高效的執(zhí)行力令人印象深刻。維也納經(jīng)濟(jì)大學(xué)全球稅收政策研究中心主任歐文斯等認(rèn)為，中國能夠在如此短的時(shí)間內(nèi)推行這項(xiàng)重大改革，應(yīng)歸功于中國政府的戰(zhàn)略決策能力，以及中國財(cái)稅系統(tǒng)的高效執(zhí)行力。中國的增值稅改革不僅涉及面最廣，而且積極平穩(wěn)，改革效率令人驚嘆。與會各國代表認(rèn)為，營改增的成功實(shí)施，展示了中國深化經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略力、執(zhí)行力，不僅對中國經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用，而且有利于為全球經(jīng)濟(jì)增長注入活力，是近年來國際稅制改革的一個(gè)成功典范。

分享讓更多人看到