至2020年年底，鐵路營業(yè)里程14.6萬公里、公路通車?yán)锍?20萬公里、內(nèi)河航道通航里程12.8萬公里、城市軌道交通運(yùn)營里程7354.7公里，高速鐵路里程、高速公路里程、城市軌道交通運(yùn)營里程、沿海港口萬噸級及以上泊位數(shù)都穩(wěn)居世界第一，鐵路、高速公路對城區(qū)常住人口20萬以上城市的覆蓋率超過95%，民航運(yùn)輸機(jī)場覆蓋92%的地級市……經(jīng)過長期發(fā)展，我國綜合交通運(yùn)輸實現(xiàn)了由“瓶頸制約”到“總體緩解”再到“基本適應(yīng)”的歷史性轉(zhuǎn)變，我國已成為名副其實的交通大國。

　　目前加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系還要解決哪些問題？如何緊緊抓住交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金期，開啟交通強(qiáng)國建設(shè)新征程？全國人大常委會近日聽取了國務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)工作情況的報告，并于6月9日召開聯(lián)組會議進(jìn)行專題詢問，本報記者現(xiàn)場進(jìn)行了采訪。

　　減稅降費(fèi)大背景下，如何保障交通運(yùn)輸體系資金長期穩(wěn)定

　　“要致富，先修路”，但修路和養(yǎng)護(hù)也是一件花錢的事。改革開放以來，我國通過“貸款修路、收費(fèi)還貸”等融資政策，有力支撐了交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。而在當(dāng)前減稅降費(fèi)大背景下，一方面民航發(fā)展基金、鐵路建設(shè)基金、公路通行費(fèi)均有所下降，港口建設(shè)費(fèi)取消；另一方面社會資本投入動力不足，“下一步采取哪些有針對性的措施，使綜合交通運(yùn)輸體系有一個長期穩(wěn)定的資金保障？”全國人大常委會委員蔡玲提問。

　　在財政部部長劉昆作出“繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道補(bǔ)齊交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展短板；加強(qiáng)政策和資金統(tǒng)籌，支持綜合貨運(yùn)樞紐體系建設(shè)”的回答后，交通運(yùn)輸部部長李小鵬補(bǔ)充道：“我想，第一是要穩(wěn)定現(xiàn)有的政策，包括穩(wěn)定車購稅、民航發(fā)展基金等交通專項資金的政策，確保中央預(yù)算內(nèi)資金投入力度，有效穩(wěn)定交通基礎(chǔ)建設(shè)資金的基本盤。第二，填補(bǔ)現(xiàn)有政策的空白，特別像港建費(fèi)取消以后，統(tǒng)籌利用一般公共預(yù)算、中央預(yù)算內(nèi)基建投資研究解決港建費(fèi)取消以后水運(yùn)建設(shè)資金問題。第三，探索新的支持政策，來增加交通運(yùn)輸籌資融資渠道�！�

　　收費(fèi)年限到期后，收費(fèi)公路制度如何改革

　　自1984年收費(fèi)公路政策出臺以來，我國公路總里程增加4.6倍，達(dá)到519.8萬多公里。其中高速公路總里程16.1萬公里，占公路總里程3%左右，承擔(dān)了全路網(wǎng)貨運(yùn)量的近60%。公路收費(fèi)年限到期后，國家將采取哪些改革措施進(jìn)一步深化收費(fèi)公路制度改革，做到既讓群眾滿意、又能夠保證公路可持續(xù)發(fā)展？

　　“我們國家的收費(fèi)公路制度是在改革開放的大背景下，為了解決有限的財政投入和公路發(fā)展迫切需要的矛盾而探索形成的一整套制度。這個制度充分調(diào)動了地方政府和社會資本的積極性，推動我們國家公路實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展�！崩钚※i表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，我國收費(fèi)公路發(fā)展的基礎(chǔ)條件和政策環(huán)境都發(fā)生了變化，收費(fèi)公路也面臨著公共財政投入不足、管理養(yǎng)護(hù)資金難以保障、潛在的債務(wù)風(fēng)險仍然較大、社會資本投入積極性不高等一系列問題。

　　“下一步，我們國家的公路體系還是要堅持以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系兩個體系共同發(fā)展。但這兩個體系當(dāng)中，非收費(fèi)公路體系占97%左右，收費(fèi)公路體系僅占3%左右。這兩個體系當(dāng)中，收費(fèi)的高速公路主要是向公眾提供可供選擇的高效率、高水平服務(wù)。”李小鵬表示，要完善收費(fèi)公路價格形成和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立到期結(jié)算制度，健全信息公開制度，“也就是收費(fèi)公路到期以后，到期結(jié)算、信息公開、接受監(jiān)督”。

　　劉昆表示，目前交通運(yùn)輸部已經(jīng)牽頭與國家發(fā)展改革委、財政部等相關(guān)部門成立工作專班，推動深化收費(fèi)公路制度改革相關(guān)工作。

　　如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，交通運(yùn)輸領(lǐng)域如何完成減排任務(wù)

　　力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是我國作出的莊嚴(yán)承諾。據(jù)測算，2019年我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放總量約占全國碳排放總量10%。作為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵領(lǐng)域，交通運(yùn)輸行業(yè)減排任務(wù)艱巨。

　　在回答全國人大常委會委員歐陽昌瓊關(guān)于“如何推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域做好碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，加速行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展”的問題時，李小鵬坦言，“這是我們?nèi)�行業(yè)上下必須打贏的一場硬仗，也是在交通強(qiáng)國建設(shè)中的一場大考”。

　　進(jìn)一步調(diào)整用能結(jié)構(gòu)，推廣低碳交通裝備；進(jìn)一步調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)；進(jìn)一步創(chuàng)新組織模式，采用新技術(shù)、新方法、新理念，推動新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升綜合運(yùn)輸?shù)男�率；進(jìn)一步推動公共出行，形成綠色的生活方式；加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，向人民群眾提供更多節(jié)能、環(huán)保、低碳的交通運(yùn)輸服務(wù)……李小鵬表示，交通運(yùn)輸部將進(jìn)一步在完善制度標(biāo)準(zhǔn)、加大科技創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)督和改善服務(wù)等方面多向發(fā)力，推動形成交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展的長效機(jī)制。

　　如何進(jìn)一步完善無障礙基礎(chǔ)設(shè)施和無障礙交通環(huán)境，實現(xiàn)可靠、便捷、順暢

　　我國交通無障礙環(huán)境取得顯著成就，但不少地方還存在行人步行、自行車通行、輪椅坡道路不夠暢通，無障礙設(shè)施不夠完善等問題�！叭绾翁嵘�步行、自行車出行的品質(zhì)，進(jìn)一步完善無障礙基礎(chǔ)設(shè)施和無障礙交通環(huán)境，真正實現(xiàn)交通安全可靠、便捷、順暢？”全國人大常委會委員呂世明提問。

　　“我們國家建設(shè)交通強(qiáng)國的目標(biāo)，就是要建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國，‘人民滿意’擺在首位。無障礙設(shè)施是人民滿意的一個重要內(nèi)容，下一步我們將加大努力，把這個工作做好�！崩钚※i表示，“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃進(jìn)一步明確無障礙設(shè)施建設(shè)的任務(wù)，提出推進(jìn)機(jī)場、車站、碼頭、地鐵站等客運(yùn)場站無障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施改造，加快低地板公交、無障礙出租車等交通工具的普及和使用，推動老年代步車使用規(guī)范化。

　　“要制定完善老年人、殘疾人等乘坐交通工具的服務(wù)細(xì)則，提高專業(yè)化、多元化無障礙出行服務(wù)水平�！背�此之外，李小鵬還表示要加快完善鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等相關(guān)領(lǐng)域無障礙服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化無障礙通行、安全標(biāo)識、引導(dǎo)標(biāo)識和服務(wù)要求等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域無障礙環(huán)境建設(shè)和服務(wù)。

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