“十四五”時期，隨著全球數(shù)字化進程的深入推進，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭將更加激烈。

作為新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)之一，區(qū)塊鏈在產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮著重要作用。近年來，區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，應用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領域，展現(xiàn)出廣闊的應用前景。

日前，工信部、網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步明確了區(qū)塊鏈行業(yè)未來10年的發(fā)展目標——到2025年，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實力達到世界先進水平，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；到2030年，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大。

“《指導意見》的發(fā)布說明我國區(qū)塊鏈發(fā)展的頂層設計已基本完成，對行業(yè)的整體發(fā)展有著重要的指導意義�！�中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所所長何寶宏接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，隨著相關(guān)政策的大力扶持、技術(shù)的不斷優(yōu)化、應用的持續(xù)拓展和治理的逐漸完善，區(qū)塊鏈將迎來新的發(fā)展機遇期。

多地出臺“行動計劃”——

聚焦場景、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人才等

近年來，我國區(qū)塊鏈發(fā)展不斷提速，各地陸續(xù)出臺相關(guān)發(fā)展計劃，以支持區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新、應用場景擴展和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自2020年以來，已有北京、河北、江蘇、浙江、湖南、廣東、海南、貴州、廣西、云南等10個省級行政區(qū)出臺區(qū)塊鏈專項發(fā)展政策（見下表）。此外，還有寧波、福州、泉州、長沙、成都、青島等多個城市也出臺了相關(guān)政策文件。

2020年以來各省區(qū)市區(qū)塊鏈專項發(fā)展政策匯總。制表：鄧理天（實習）

《指導意見》圍繞區(qū)塊鏈應用場景、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人才隊伍等提出了2025年短期目標，包括：區(qū)塊鏈應用滲透到經(jīng)濟社會多個領域，在產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)流通、供應鏈管理等領域培育一批知名產(chǎn)品；培育3-5家具有國際競爭力的骨干企業(yè)和一批創(chuàng)新引領型企業(yè)；打造3-5個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才隊伍等。

從目前各地的政策文件來看，多地都提出了相應的目標或舉措。如在培育企業(yè)方面，浙江計劃培育15家以上國內(nèi)區(qū)塊鏈領軍企業(yè)；河北明確區(qū)塊鏈相關(guān)領域領軍企業(yè)和龍頭企業(yè)要達到20家；湖南將推動3萬家企業(yè)上鏈。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，貴州計劃打造2至3個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地；江蘇計劃3個省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；北京提出重點在海淀區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)等建設各具特色和優(yōu)勢的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。在人才方面，江蘇計劃建設10個區(qū)塊鏈人才實訓基地；廣西提出到2025年培育引進中高級人才1000名以上……

業(yè)內(nèi)人士認為，當前區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來“政策紅利期”，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)應用落地有望提速。

應用場景加速落地——

對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)

用手機一掃包裝上“區(qū)塊鏈溯源”的二維碼，商品的商家名稱、原產(chǎn)地位置、產(chǎn)品特色等“身份”信息一目了然。區(qū)塊鏈技術(shù)在防偽溯源上運用，是各地近年來主動創(chuàng)新技術(shù)應用場景的一個縮影。

隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的不斷成熟，區(qū)塊鏈在防偽溯源、供應鏈管理、司法存證、政務數(shù)據(jù)共享、民生服務等場景中已經(jīng)初露鋒芒。各地政府已經(jīng)意識到區(qū)塊鏈的應用前景和對于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，更多的應用場景正在加速落地。

日前，雄安新區(qū)完成首筆“鏈上”數(shù)字人民幣工資代發(fā)，今年新區(qū)春季造林項目建設者以“數(shù)字人民幣”形式領到工資，這是全國首批“區(qū)塊鏈+數(shù)字人民幣”應用場景之一。當?shù)亟鹑诓块T相關(guān)負責人介紹：“數(shù)字人民幣為人們提供了更多的支付選擇，商戶使用數(shù)字人民幣結(jié)算，資金可實時到賬，方便快捷，且沒有手續(xù)費�！�

政務服務方面，區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)在數(shù)字身份、電子存證、電子票據(jù)、工商注冊等多個應用場景落地。2020年，區(qū)塊鏈在北京政務服務領域已落地140個具體場景應用，平均減少材料40%，讓不少場景實現(xiàn)“最多跑一次”；在深圳，區(qū)塊鏈電子證照應用平臺，已經(jīng)整合了居民身份證等24類常用電子證照和100多項高頻政務服務事項。記者了解到，在各地發(fā)布的“行動計劃”中，“政務上鏈”成為區(qū)塊鏈技術(shù)的主要應用場景之一。

“近兩年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)確實在政策和資金的幫助下，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，各個領域應用百花齊放，區(qū)塊鏈技術(shù)逐漸走進日常生活�！庇铈溈萍紕�(chuàng)始人、CEO羅驍對記者表示，根據(jù)目前的經(jīng)驗來看，區(qū)塊鏈技術(shù)應用在降本增效方面具有重要意義�！氨热�，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的軟硬一體化智慧巡檢產(chǎn)品，能夠應用于后廚、消防、危廢品等巡檢，極大的幫助企業(yè)減輕管理成本，同時也能服務于監(jiān)管部門�！�

工信部相關(guān)負責人表示，當前，我國區(qū)塊鏈技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備良好的發(fā)展基礎，涌現(xiàn)了一批有代表性的區(qū)塊鏈應用。區(qū)塊鏈對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)。

把握機遇和挑戰(zhàn)——

推動我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)取得新優(yōu)勢

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進一步深化，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展。我國擁有強大的內(nèi)需市場和豐富的應用場景，在區(qū)塊鏈領域擁有良好基礎，特別是聯(lián)盟鏈發(fā)展迅速，但仍面臨行業(yè)應用有待深入、產(chǎn)業(yè)基礎還需夯實、生態(tài)培育有待加強等挑戰(zhàn)。

與此同時，核心技術(shù)亟待突破、融合應用尚不成熟、產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待完善、人才儲備明顯短缺等問題和短板，也在掣肘著區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“當前區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在初期階段。區(qū)塊鏈技術(shù)本身仍然面臨安全、可信、擴展性等問題。區(qū)塊鏈受限于底層技術(shù)、場景和商業(yè)化等因素，導致目前還沒有規(guī)�；�落地�！焙螌毢曛赋�，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，要加強對區(qū)塊鏈技術(shù)的引導和規(guī)范，通過完善區(qū)塊鏈標準體系建設，推廣和普及區(qū)塊鏈的技術(shù)應用。

《中國區(qū)塊鏈應用發(fā)展研究報告（2020）》指出，我國區(qū)塊鏈專業(yè)人才不足，也極大限制了區(qū)塊鏈技術(shù)規(guī)范標準化進程及產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，國內(nèi)高校正在積極推出區(qū)塊鏈專業(yè)課程，彌補人才短板。據(jù)人民網(wǎng)區(qū)塊鏈研究院不完全統(tǒng)計，全國已有包括清華大學、復旦大學、浙江大學、同濟大學、西安電子科技大學等30多所高校推出了區(qū)塊鏈課程。

《指導意見》中明確了應用牽引、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)培育、多方協(xié)同、安全有序的基本原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)學研用各方力量，聚力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，努力推動我國在區(qū)塊鏈領域取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

深化行業(yè)應用，推動區(qū)塊鏈融合應用，支撐行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快應用創(chuàng)新，支撐公共服務透明化、平等化、精準化；夯實產(chǎn)業(yè)基礎，重點從標準體系、技術(shù)平臺、質(zhì)量品牌、網(wǎng)絡安全、知識產(chǎn)權(quán)等方面，協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)基礎能力；布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批區(qū)塊鏈名品、名企、名園，建設開源生態(tài)；培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才，支持高校設置區(qū)塊鏈專業(yè)課程，通過建設人才實訓基地等方式，加強區(qū)塊鏈職業(yè)技術(shù)教育……

“《指導意見》是對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)未來規(guī)劃的詳細實現(xiàn)路徑，符合當下實際數(shù)字經(jīng)濟愿景目標�！绷_驍表示，當前各地政府都在爭相獲取行業(yè)頭部企業(yè)，甚至一些地方通過招商引資等方式給出巨大優(yōu)惠，吸引各地優(yōu)秀企業(yè)入駐。文件明確了園區(qū)對于產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈發(fā)展的重要意義，同時也明確了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)的數(shù)量。

“未來10年區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)將處于最好的發(fā)展時期，同時也必將面臨更為激烈的競爭和挑戰(zhàn)�！吨笇б庖姟窞閰^(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了方向指導，將促進后續(xù)各地的細則出臺與落地實施，為建設先進的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)體系奠定基礎�！睆V州智鏈未來科技有限公司總經(jīng)理肖穎浩認為，隨著《指導意見》的出臺，未來三到五年越來越多的機構(gòu)將進入到行業(yè)中，市場競爭會逐步加劇。對于區(qū)塊鏈企業(yè)而言，一方面要做好技術(shù)研究和技術(shù)儲備，另一方面也要緊跟市場需求，切實與產(chǎn)業(yè)需要相結(jié)合，快速找到成熟可復制的商業(yè)模式，才能在激烈競爭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下生存發(fā)展。

工信部相關(guān)負責人表示，出臺《指導意見》，有助于進一步夯實我國區(qū)塊鏈發(fā)展基礎，加快技術(shù)應用規(guī)�；�，建設具有世界先進水平的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)跨越發(fā)展。 

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