住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹介紹加快發(fā)展保障性租賃住房有關(guān)情況。圖片來(lái)源：國(guó)務(wù)院新聞辦官網(wǎng)

人民網(wǎng)北京7月7日電 （初梓瑞）“經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)住房保障能力持續(xù)增強(qiáng)，累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)�！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹7日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了住房保障體系，對(duì)于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期會(huì)產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。

“保障性租賃住房”和“公租房”是互相配合的制度

“全國(guó)已經(jīng)有1600多萬(wàn)套公租房，公租房主要面向的對(duì)象是城鎮(zhèn)住房、收入都困難的家庭�！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)曹金彪表示，要租公租房是有門(mén)檻的，這個(gè)門(mén)檻是雙門(mén)檻，就是收入也低、住房條件也差。具體范圍條件由市縣人民政府規(guī)定。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)曹金彪答記者問(wèn)。圖片來(lái)源：國(guó)務(wù)院新聞辦官網(wǎng)

曹金彪指出，公租房有兩種方式，一種是實(shí)物保障，一種是貨幣補(bǔ)貼。符合條件的保障對(duì)象可向政府提出申請(qǐng)，政府既可以提供實(shí)物的公租房，也可以給予貨幣補(bǔ)貼。

“保障性租賃住房面向的對(duì)象和公租房不一樣。”曹金彪介紹，保障性租賃住房主要是解決新市民、青年人的住房問(wèn)題。從保障性租賃住房的出發(fā)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，是在公租房之外，來(lái)解決新市民和青年人的住房困難。以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，合理確定保障性租賃住房的建設(shè)目標(biāo)，采取多種方式來(lái)增加供給，緩解新市民、青年人的住房困難。

曹金彪表示，保障性租賃住房的一個(gè)特點(diǎn)，主要利用存量土地和存量房屋，在城市里的老城區(qū)、園區(qū)或者交通便利的區(qū)域建設(shè)小戶型、低租金的保障性租賃住房。這是保障性租賃住房的定位，是和公租房互相配合的制度。

“國(guó)家層面要加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。各地要根據(jù)國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合實(shí)際，確定各地的具體保障方式。”曹金彪說(shuō)。

解決青年人、新市民的住房問(wèn)題是各級(jí)政府的職責(zé)所在

“一方水土養(yǎng)一方人，人才是一個(gè)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力�！蹦吆鐝�(qiáng)調(diào)，解決青年人、新市民的住房問(wèn)題是各級(jí)政府的職責(zé)所在，也是提高競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

《意見(jiàn)》明確，城市人民政府對(duì)本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題負(fù)主體責(zé)任。地方政府應(yīng)如何具體推進(jìn)保障性租賃住房發(fā)展？

曹金彪表示，第一，定計(jì)劃。落實(shí)《意見(jiàn)》，城市人民政府首先要摸清楚本地區(qū)、本城市的需求情況。堅(jiān)持供需匹配的原則，科學(xué)確定本城市的“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)，制定年度建設(shè)計(jì)劃，并且向社會(huì)公布。

第二，出辦法�！兑庖�(jiàn)》出臺(tái)以后，各個(gè)城市人民政府要出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，要根據(jù)保障性租賃住房不同的籌集渠道，按照�；�本原則，分類制定準(zhǔn)入退出的具體條件等。

第三，建機(jī)制。最重要的是審批機(jī)制，要讓這些項(xiàng)目，讓各類市場(chǎng)主體能走得通，構(gòu)建聯(lián)審機(jī)制。

第四，強(qiáng)監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房整個(gè)建設(shè)出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程監(jiān)督，防止上市銷售或者變相銷售等違法違規(guī)行為。

第五，做銜接。各地要對(duì)現(xiàn)有政策支持的租賃住房進(jìn)行梳理，符合規(guī)定的都要納入保障性租賃住房規(guī)范管理，不納入的不得享受保障性租賃住房的專門(mén)支持政策。

《意見(jiàn)》出臺(tái)有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

“《意見(jiàn)》出臺(tái)的主要目的，就是明確了相關(guān)支持政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，盡最大努力緩解新市民、青年人的住房困難�！辈芙鸨虢榻B，《意見(jiàn)》出臺(tái)的意義主要有以下幾個(gè)方面：

第一，有利于促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。保障性租賃住房一定要小戶型、低租金，而且要有利于職住平衡。小戶型、低租金是適應(yīng)新市民的承受能力，同時(shí)主要利用存量土地和存量房屋建設(shè)，新建的也要選在交通便捷的區(qū)域，確保職住平衡，緩解新市民、青年人的住房困難。這是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。

第二，有利于推動(dòng)加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。《意見(jiàn)》明確了建設(shè)保障性租賃住房的五種方式，是引導(dǎo)多主體有錢出錢、有地出地、有力出力，真正形成多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的制度。

第三，有利于緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足。從調(diào)研情況看，現(xiàn)在大城市的住房租賃市場(chǎng)，是結(jié)構(gòu)性供給不足。戶型大的房子供大于求，小戶型的房子供不應(yīng)求。所以，政府給政策支持，推動(dòng)多主體、多渠道發(fā)展保障性租賃住房，彌補(bǔ)住房租賃市場(chǎng)缺少小戶型、低租金房源的不足。

第四，有利于培育和發(fā)展住房租賃企業(yè)。發(fā)展保障性租賃住房，政府給予政策支持，能夠降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，幫助住房租賃企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金平衡，讓企業(yè)發(fā)展壯大，同時(shí)也能提供適應(yīng)新市民、青年人的保障性租賃住房供給。

第五，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)展保障性租賃住房，增加了適應(yīng)新市民、青年人的住房供給，能分流住房需求，合理釋放購(gòu)房需求，而且今后還有共有產(chǎn)權(quán)住房的解決渠道。通過(guò)這些措施促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

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