7月22日，國務院召開加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調控工作電視電話會議。會議深入學習貫徹習近平總書記關于住房工作的重要指示批示精神，研究部署加快發(fā)展保障性租賃住房，進一步做好房地產(chǎn)市場調控有關工作。

在去年的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記強調，要解決好大城市的住房突出問題，高度重視保障性租賃住房建設。他也多次強調“房子是用來住的，不是用來炒的”。這次國務院會議，可以說是對習近平總書記重要指示精神的貫徹落實。

對房地產(chǎn)市場來說，這絕對是值得注意的重磅新聞。

一

會議有兩個主題，排第一位的便是“加快發(fā)展保障性租賃住房”，這個表述大家或多或少在新聞中都見過。結合從去年年底到今年的一系列重大會議和政策來看，在“十四五”時期，這會是房地產(chǎn)市場最核心的關鍵詞之一，也是住房工作的重中之重。

為啥這么說呢？因為這是目前住房供應體系的短板。形象地講，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，中國的商品房供給體系已經(jīng)比較完善，是條“長腿”；但住房保障體系，尤其是保障性租賃住房，發(fā)展相對滯后，可以說是條“短腿”。一條腿長一條腿短，走起路來自然就不穩(wěn)當。

這是大家都看得到的現(xiàn)象。特別是在一些人口凈流入、房價偏高的大城市，對新市民、青年人來說，“買不起房、租不好房”是非常切實的現(xiàn)實痛點。中國人講“安居樂業(yè)”，不能安居，何談樂業(yè)？

因此，短板必須要補，抓手就是要擴大保障性租賃住房供給，解決住房租賃市場結構性供給不足的問題。

日前，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確提出“保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金”。

租金低，體現(xiàn)“保障性”；不超過70平米的小戶型，體現(xiàn)的是保障房的過渡性質。保障房的性質是保障，不能掉入“福利陷阱”，這點要實事求是。

既然是保障性租賃住房，政府就要給予相應的政策支持。在國辦的《意見》中，有相當多的條款引發(fā)了市場關注，如“探索利用集體經(jīng)營性建設用地建設保障性租賃住房”“允許利用企事業(yè)單位自有土地建設保障性租賃住房，變更土地用途，不補繳土地價款”“允許將非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，不變更土地使用性質，不補繳土地價款”等；同時，中央還會配套補助資金，降低稅費，加大金融支持。

直白點說就是，中央希望各種主體來參與建設保障性租賃住房，且會在土地、財稅、金融等方面給予政策支持。

而且這些政策中很大一部分是針對利用“存量土地和房屋”建設保障性租賃住房的。以前，有些保障房建在了比較偏遠的地方，周圍基礎設施和配套不完善，在城里上班的年輕人自然不愛住�，F(xiàn)在的政策是鼓勵在城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通便利區(qū)域，利用存量土地和房屋建設保障性租賃住房，希望實現(xiàn)“職住平衡”，而不是建設大量“睡城”、把大量時間浪費在通勤上。當然，租金要管控，得讓租戶承受得起、建房子的企業(yè)經(jīng)營也可持續(xù)。

住建部相關司局負責人表示，新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的城市，“十四五”期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例，應力爭達到30%以上。

啥概念呢？拿上海來說，政府提出的目標是，“十四五”期間，建設40萬套（間）保障性租賃住房，占住房供應總量的40%；廣州提出的目標則是60萬套（間），占供應總量45%。

決心有了，就得看具體實施。

5月中旬，住建部就發(fā)展保障性租賃住房一事召開了兩場座談會，北上廣深等40座城市的政府負責人參加。能看出，大力發(fā)展保障性租賃住房，促進解決新市民、青年人的住房困難問題，已經(jīng)被提上重要議事日程。

二

國辦《意見》一出，市場關注度極高。

因為這是在房屋的供給側上做文章，緩解住房市場供給不足的結構性矛盾。對房地產(chǎn)市場長遠發(fā)展來說，這步棋很關鍵。

“房子是用來住的，不是用來炒的”，這是房地產(chǎn)市場調控工作的根本定位。無論是地方政府還是市場從業(yè)者，都必須從講政治、講大局的高度理解這句話。

的確，如果房子變成了“炒”的對象，變成了投資投機的金融產(chǎn)品，必然會吸引越來越多的金融資源流入房地產(chǎn)。這不僅加大調控難度，加劇房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟的失衡，還會在全社會積累更大的金融風險。

但一些地方和部門腦子還沒轉過彎，思維跟不上中央，還是明里暗里想把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，一些領導干部還把房價高低作為城市是否繁榮的標志。所以，每當經(jīng)濟有下行壓力，他們就想著繼續(xù)用房地產(chǎn)來刺激經(jīng)濟，但這種執(zhí)政慣性和惰性只能積累更大風險，帶來巨大的后遺癥。

今年上半年，一線標桿性城市、長三角和珠三角的部分二三線城市，乃至一些縣城和中心城鎮(zhèn)，都出現(xiàn)了房地產(chǎn)升溫甚至過熱的現(xiàn)象；一些政府打著人才政策的幌子，放松新房限購和預售條件，助推房地產(chǎn)市場。

同時，部分金融機構“放水”，本該用于扶持中小企業(yè)的“經(jīng)營貸”違規(guī)進入房市，一些企業(yè)加杠桿買地推高房價；還有諸如“深房理”這樣的組織化炒房，嚴重擾亂市場秩序。

這些傾向如果得不到有效遏制，近兩年來之不易的房地產(chǎn)市場穩(wěn)定局面又會喪失。對此，中央高度重視，及時采取了有效措施。

說到底，房地產(chǎn)市場發(fā)展的背后，是城市發(fā)展思路的轉變。是要短時間GDP的漂亮數(shù)字，還是以人民為中心、切實解決住房問題，為城市可持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎？城市管理者在這個問題上一定要頭腦清醒，嚴守房地產(chǎn)市場調控底線和紅線不動搖，堅持“房住不炒”的原則，別做“飲鴆止渴”的傻事。（文/綾波、九段）

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