“這個社區(qū)很有活力，年輕人很多�！痹趶V州市北山夢享社區(qū)，租客胡女士告訴人民網(wǎng)記者，這個社區(qū)雖然是保障性的租賃住房，但健身房、便利店等配套設施完善，吸引了很多年輕人聚集。

廣州市北山夢享社區(qū)。資料圖

2019年，廣州成為發(fā)展保障性租賃住房試點城市之一，北山村夢享社區(qū)保障性租賃住房項目應運而生。相關企業(yè)通過獲取城中村村民私宅與村集體房源租賃權后，對房屋進行改造，并面向市場出租，套均租價1500元/月，目前已出租1840套，租戶大多是20-28歲的青年人。

為加快發(fā)展保障性租賃住房，近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》），強調(diào)加快發(fā)展保障性租賃住房是完善住房保障體系的重要舉措，推動人口凈流入的大城市等加快發(fā)展保障性租賃住房。

建設保障性租賃住房的意義是什么？對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有什么作用？多位專家向《人民樓視》欄目表示，加快發(fā)展保障性租賃住房能有效緩解新市民、青年人階段性住房困難，是落實以人民為中心，滿足人民群眾對美好生活向往的重要舉措，也是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的需要。

政府給政策——

引導“多主體供給，多渠道保障”

伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加快，流動人口不斷增長。據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國流動人口達到了3.76億，這些人口主要流向經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)和大城市。與此同時，我國每年有規(guī)模龐大的新就業(yè)大學畢業(yè)生，他們的住房問題如何解決？

據(jù)介紹，國辦印發(fā)《意見》的主要目的，是通過明確加快發(fā)展保障性租賃住房的支持政策，推動人口凈流入的大城市等主要利用存量土地和房屋建設小戶型、低租金保障性租賃住房，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

“長期以來，我國房地產(chǎn)市場是輕租重售，對規(guī)模龐大的租賃市場沒有專門的政策支持和用地保障，導致租購市場‘一條腿長一條腿短’�！闭憬�工業(yè)大學副校長虞曉芬認為，現(xiàn)有的租賃房源大多是私房出租，戶型面積大，租金價格高，缺少適合新市民、青年人等群體的房源。

7月22日，加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議召開，會議指出，要把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點任務。

虞曉芬表示，通過政府給政策，能充分發(fā)揮市場機制作用，引導“多主體供給，多渠道保障”，大幅增加新市民、青年人需求相適應的小戶型房源，能有效緩解階段性住房困難�！斑@是落實以人民為中心，滿足人民群眾對美好生活向往的重要舉措，也是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的需要�！�

建設要評估——

“各地保障性住房要成為風景而不是盆景”

《意見》指出，對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經(jīng)城市人民政府同意，在符合規(guī)劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房。

有專家指出，從調(diào)研情況看，部分企事業(yè)單位有較多的閑置或低效利用土地，用好這部分存量土地建設保障性租賃住房，既有利于增加保障性租賃住房供給，也有利于解決進城務工人員、新就業(yè)大學生等新市民、青年人的階段性住房困難。

上海市房地產(chǎn)科學研究院院長嚴榮向《人民樓視》欄目表示，《意見》的出臺積極回應我國在住房發(fā)展過程中存在的一些問題，并給出相應意見。他歸納有以下四點：

一是降低成本，以不花錢少花錢為導向，《意見》中多處都做了明確的規(guī)定。

二是閉環(huán)審批，通過明確標準，簡化流程，構建了一個閉環(huán)的審批機制，使審批能夠走得通。

三是創(chuàng)新提出，由城市政府的住房保障性租賃住房工作領導小組，或授權相關部門出具保障性租賃住房項目認定書，使稅收優(yōu)惠政策和民用水電氣價格都能夠落實。

四是全面梳理了之前出臺的支持租賃住房發(fā)展相關政策，并針對保障性租賃住房的特點，明確財政金融等支持政策，細化相關舉措。

《意見》指出，城市人民政府要摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況，結合現(xiàn)有租賃住房供求和品質(zhì)狀況，從實際出發(fā)，因城施策，采取新建、改建、改造、租賃補貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，切實增加供給。

嚴榮表示，每個城市的策略要因地制宜，對本市住房發(fā)展狀況開展科學評估，了解和掌握真實的需求，并針對住房發(fā)展中存在的短板，提出發(fā)展目標。“與此同時，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成持續(xù)發(fā)展機制，使各地保障性租賃住房項目形成風景，而不是盆景。”

部門需協(xié)同——

“共促房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”

保障性租賃住房是在房屋的供給側(cè)上做文章，有利于調(diào)整優(yōu)化住房供應結構，緩解供給不足的矛盾。

加快發(fā)展保障性租賃住房，對于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有非常重要而積極的作用。實際上，各地閑置和低效利用的土地和房屋資源較多，落實好相關政策，能夠有效盤活存量土地和房屋資源，切實增加保障性租賃住房供給，逐步形成租售并舉的住房供應結構，為保持房價平穩(wěn)提供制度基礎和有力支撐。

清華大學建設管理系教授劉洪玉表示，加強保障性租賃住房的供應，實際上屬于新的土地供應，有利于滿足新的住房供應結構和新的盈利需求，是一個重要方向。與此同時，需要多部門協(xié)同，相互配合來規(guī)范市場。

“這些制度成型并長期保持，是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基本�！眲⒑橛裾f。

“房子是用來住的，不是用來炒的”，這是房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的根本定位。今年以來受多種因素影響，部分城市房地產(chǎn)市場升溫，個別城市出現(xiàn)了過熱的苗頭，對此，中央高度重視，進一步加大房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管的力度。

“我們一直堅持‘ 房住不炒’定位，房地產(chǎn)長效機制也在不斷地發(fā)展和完善，在這些政策的引導下，我國房地產(chǎn)行業(yè)正在積極變化，讓大家真正實現(xiàn)‘ 住有所居’。”劉洪玉說。 

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