“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和�！�

“中國將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，正在制定碳達峰行動計劃，廣泛深入開展碳達峰行動，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰�！�

從去年的第七十五屆聯(lián)合國大會，到今年的領導人氣候峰會，中國接連宣布的莊嚴承諾，彰顯了我國積極應對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的信心和決心。

“做好碳達峰、碳中和工作”被列入“十四五”開局之年的重點任務之一。多位專家在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，上半年，在“雙碳”目標倒逼之下，以“減碳”為抓手促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革加快推進。下半年，在保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基礎上推進“減碳”，我國將進入到以減污降碳為重點戰(zhàn)略方向的新階段。

加強頂層設計 構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系

今年以來，黨中央立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌有序推進碳達峰、碳中和工作。

3月15日，中央財經(jīng)委員會第九次會議明確提出，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局。

4月30日，中共中央政治局舉行的第二十九次集體學習再次把低碳發(fā)展擺到了重要位置：“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期。

5月26日，碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議召開，對確保如期實現(xiàn)“雙碳”目標進行部署，要求要緊扣目標分解任務，加強頂層設計，指導和督促地方及重點領域、行業(yè)、企業(yè)科學設置目標、制定行動方案。

上半年，堅決把黨中央的決策部署落到實處，探索實現(xiàn)“雙碳”目標的新機制、新途徑。頂層設計的藍圖已經(jīng)展開，一系列實施細則陸續(xù)出爐。

2月，國務院發(fā)布《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》，為構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系提供了頂層設計。4月，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，為金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券支持碳中和提供了更明確的依據(jù)。5月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》，指出要加快推動綠色低碳發(fā)展，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。6月，我國首個國家綠色技術交易中心在浙江正式啟動，推進了我國綠色技術創(chuàng)新體系示范性探索。7月，全國碳排放權(quán)交易市場上線交易正式啟動，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，用市場機制控制和減少碳排放的大幕拉開......

一份份文件出臺、一項項舉措落地，今年以來，我國以制度創(chuàng)新實實在在踐行“減碳”承諾。在“減碳”努力下，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗強度持續(xù)下降。初步核算，上半年我國清潔能源消費占能源消費總量比重較上年同期提高0.4個百分點，煤炭消費占比下降0.3個百分點。空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，全國339個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為84.3%。

推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 助力碳達峰碳中和

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場任務艱巨的世紀大考，首要任務是推動經(jīng)濟發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。

今年以來，“減碳”行動遍地開花——

在素有“竹子王國”之稱的浙江安吉，竹林碳匯項目讓竹林里的空氣變成錢，報福鎮(zhèn)村民楊忠勇用承包經(jīng)營的1030畝毛竹林的空氣換來了37萬元質(zhì)押貸款。

在中國“煤都”山西大同，這里正加速探索向“新能源之都”邁進，著力打造風電、光伏等“六大新能源產(chǎn)業(yè)集群”。

在西藏日喀則市江當現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園內(nèi)，一排排光伏板在暖陽的照射下熠熠生輝，作為西藏最大的一個“光伏+儲能”電站，它見證著雪域高原發(fā)展清潔能源的速度。

各部門積極探索碳達峰、碳中和實現(xiàn)途徑——

上半年，在31個省（自治區(qū)、直轄市）的“十四五”規(guī)劃和2035年規(guī)劃綱要中，碳達峰、碳中和工作被列入當?shù)氐陌l(fā)展藍圖。

國家發(fā)展改革委會同有關部門編制2030年前碳排放達峰行動方案，謀劃綠色低碳科技攻關、碳匯能力鞏固提升等保障方案，構(gòu)建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，使實現(xiàn)“雙碳”目標的時間表、路線圖、施工圖進一步清晰。

以中國石化、國家能源集團、南方電網(wǎng)為代表的央企啟動了對碳達峰、碳中和背景下企業(yè)發(fā)展前景的戰(zhàn)略研究，為全社會形成碳達峰、碳中和市場氛圍發(fā)揮了促進作用。

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，低碳成亮點——

新能源正在成為更多人的選擇，今年1至6月，我國新能源汽車產(chǎn)銷雙雙超過120萬輛。

上半年碳中和債券累計發(fā)行87只，規(guī)模1289.56億元，占綠色債券市場總體發(fā)行量的45.08%，碳減排金融工具，助推中國的碳減排事業(yè)發(fā)展。

共享單車成了街頭一道流動的風景，垃圾分類成為新風尚，紙袋、紙吸管正逐步代替塑料制品……

踐行綠色低碳發(fā)展理念，全國一盤棋積極參與“減碳”，為打贏碳達峰、碳中和這場硬仗貢獻力量。

有序“減碳”開啟以降碳為重點戰(zhàn)略方向的新階段

7月30日召開的中共中央政治局會議提出，要統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

這是國家對當前碳達峰、碳中和重點工作的最新部署。糾正運動式“減碳”無疑是最為引人矚目的表述。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，今年是“十四五”開局之年，各地為如期實現(xiàn)“雙碳”目標積極行動，但是在“減碳”進程中運動式“減碳”，一哄而上、缺乏統(tǒng)籌，可能會造成減排成本和效益難以達到最優(yōu)，甚至可能影響到經(jīng)濟的正常發(fā)展。

他談到，推進碳達峰、碳中和工作要全面辯證地看待和分析問題，不能一刀切、齊步走，更不能脫離實際、盲目攀比。要科學嚴謹?shù)販y算到2030年的能耗量和排放量，以決策“達峰”的峰值和確定“達峰”時間表。

遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，同樣被納入下一步碳達峰、碳中和工作的重點。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務副主任徐必久談到，在第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察中發(fā)現(xiàn)，一些地方存在盲目上馬“兩高”項目的沖動，有“大上、快上、搶上、亂上”的勢頭。他指出，任由“兩高”項目盲目發(fā)展，將直接影響“雙碳”目標實現(xiàn)。

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，下半年將加強生態(tài)環(huán)境保護源頭防控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

“十四五”是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關鍵時期，鼓足干勁開新局，今年能源行業(yè)如何發(fā)力？國家能源局黨組書記、局長章建華表示，下半年，要扎實做好能源領域碳達峰工作，推動能源規(guī)劃印發(fā)實施，加強能源領域碳達峰頂層設計，加快風電光伏發(fā)展，穩(wěn)步推進水電核電建設，進一步優(yōu)化完善電網(wǎng)建設，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動能源高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

國家發(fā)展改革委能源研究所研究員白泉表示，隨著我國經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇，下半年，在保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基礎上推進“減碳”，我國將進入到以減污降碳為重點戰(zhàn)略方向的新階段。

“實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場硬仗，需要在構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、實施重點行業(yè)領域減污降碳行動、推動綠色低碳技術實現(xiàn)重大突破、完善綠色低碳政策和市場體系、倡導綠色低碳生活、提升生態(tài)碳匯能力等方面下功夫，統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作�！�雙碳’目標終能如期實現(xiàn)。”白泉說。

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