人民網(wǎng)北京11月2日電 （記者夏曉倫）“營(yíng)商環(huán)境百分制評(píng)價(jià)總分由2019年68.71分、2020年74.46分上升到2021年77.18分”“76.86%的樣本企業(yè)認(rèn)為所在城市總體營(yíng)商環(huán)境較去年有所改善”“企業(yè)對(duì)所在城市“五大環(huán)境”百分制評(píng)分中，法治環(huán)境得分最高”……

11月1日，在2021中國(guó)（溫州）新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇上，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布2021年度“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”主要結(jié)論。據(jù)了解，今年8月至10月，全國(guó)工商聯(lián)組織開展了2021年度“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查，由民營(yíng)企業(yè)直接填報(bào)問卷，覆蓋全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)、各行業(yè)的大中小微民營(yíng)企業(yè)，共回收原始樣本69120份，較去年增加18495份。

民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境滿意度連續(xù)三年持續(xù)上升

調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境滿意度連續(xù)三年持續(xù)上升，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境得到持續(xù)改善。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是法治建設(shè)水平不斷提升，企業(yè)維權(quán)更加規(guī)范。法治環(huán)境方面。關(guān)于涉企法規(guī)的立改廢等，企業(yè)滿意度5分制評(píng)分均超過4分，較去年有所提升。企業(yè)對(duì)公檢法司機(jī)關(guān)的滿意度評(píng)分均超過4分，其中公安部門得分提升幅度最大。

調(diào)查顯示，浙江、廣東、黑龍江等省企業(yè)對(duì)政府打擊詐騙等侵害企業(yè)違法犯罪行為的滿意度較高。溫州、紹興、德州、煙臺(tái)、贛州等城市法治環(huán)境受到企業(yè)認(rèn)可程度較高。關(guān)于維權(quán)方式，企業(yè)家優(yōu)先選擇的是訴諸法院（42.04%）和提起仲裁（41.80%），相反，托人向領(lǐng)導(dǎo)反映、向媒體反映分別為1.40%和5.51%。依法維權(quán)方式受到企業(yè)的廣泛信任。

二是政務(wù)服務(wù)便利化大幅改善，清欠中小企業(yè)賬款成效較好。政務(wù)環(huán)境方面。隨著政府?dāng)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，各地政務(wù)服務(wù)便利度進(jìn)一步提高，企業(yè)獲得感最強(qiáng)、認(rèn)可度最高的3項(xiàng)舉措分別是：稅費(fèi)繳納便利、網(wǎng)上辦事便利和開辦企業(yè)便利。對(duì)于清理拖欠中小企業(yè)賬款，近八成的企業(yè)滿意度在4分以上。江西、山東、吉林等省企業(yè)對(duì)此評(píng)分較高。涉企政策制定與落實(shí)方面，企業(yè)對(duì)政策發(fā)布及時(shí)性滿意度最高，其次是一站式政策服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

三是公共要素服務(wù)有所改善，金融支持政策滿意度上升。要素環(huán)境方面。企業(yè)對(duì)公共要素服務(wù)的總體滿意度評(píng)價(jià)較去年有所提升。其中，對(duì)用水、物流滿意度最高，均高于要素資源的總體得分。與去年相比，滿意度增幅最高的是物流和用地。溫州、哈爾濱、杭州、南昌、金華等城市要素環(huán)境受到企業(yè)較高程度認(rèn)可。山東、江西、浙江等省對(duì)用水、物流滿意度評(píng)價(jià)均較高。對(duì)金融支持政策滿意度上升，總體評(píng)價(jià)4.07分，顯著優(yōu)于去年的3.58分，上升幅度達(dá)13.69%。

四是市場(chǎng)準(zhǔn)入持續(xù)放開，民生領(lǐng)域開放力度最大。市場(chǎng)環(huán)境方面。樣本企業(yè)反映民間投資準(zhǔn)入門檻降低最明顯的3個(gè)領(lǐng)域是教育、醫(yī)療和養(yǎng)老。黑龍江、貴州、海南等省進(jìn)入教育領(lǐng)域更加便利，貴州、云南、湖南等省醫(yī)療領(lǐng)域更加放開，黑龍江、湖南、北京等省市養(yǎng)老領(lǐng)域門檻降低。杭州、深圳、青島、蘇州、寧波等城市的市場(chǎng)環(huán)境受到企業(yè)較高程度認(rèn)可。

五是創(chuàng)新氛圍明顯改善，創(chuàng)新政策含金量較高。創(chuàng)新環(huán)境方面。樣本企業(yè)對(duì)科創(chuàng)資源與創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新政策等滿意度均有明顯上升。在科創(chuàng)資源與創(chuàng)新氛圍方面，企業(yè)對(duì)科技項(xiàng)目立項(xiàng)審批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策力度和科技型中小企業(yè)幫扶滿意度評(píng)分最高。在創(chuàng)新政策方面，企業(yè)對(duì)創(chuàng)新政策科學(xué)合理性、含金量和落實(shí)效果的評(píng)分，較去年有大幅提升。上海、山東、浙江等省市對(duì)高端人才吸引力評(píng)分較高，山東、江西、浙江等省企業(yè)對(duì)創(chuàng)新政策、寬容創(chuàng)新失敗的氛圍和科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化滿意度較高。

民營(yíng)企業(yè)在5方面獲得感比較突出

調(diào)查顯示，今年，面對(duì)新冠肺炎疫情反復(fù)、國(guó)際商貿(mào)不確定性上升、原材料價(jià)格大幅度上漲等多重挑戰(zhàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委政府積極出臺(tái)政策舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)在5個(gè)方面的獲得感比較突出。

一是銀行貸款政策落實(shí)持續(xù)向好。在各種融資渠道中，樣本企業(yè)對(duì)獲得銀行貸款的滿意度最高。銀行貸款仍是企業(yè)融資的最主要方式，分別有48.72%、41.35%、17.95%的企業(yè)從國(guó)有大型商業(yè)銀行、中小型商業(yè)銀行、民營(yíng)銀行獲得貸款。近四成企業(yè)反饋，最近一次獲得銀行貸款從申請(qǐng)到放款花費(fèi)時(shí)間在15天以內(nèi)，貸款利率與去年基本持平；近九成企業(yè)表示最近一筆銀行貸款綜合年化利率低于8%，其中利率低于5%的企業(yè)接近60%。

二是政商常態(tài)化溝通和政府誠(chéng)信履約效果良好。全國(guó)樣本企業(yè)對(duì)政商關(guān)系總體滿意度評(píng)分，較去年提升幅度較大，尤其是對(duì)政商常態(tài)化溝通和政府誠(chéng)信履約滿意度較高，5分制得分均高于4.38分。

三是涉企法規(guī)立改廢工作進(jìn)步明顯。在涉企法律法規(guī)、行政規(guī)章方面，樣本企業(yè)對(duì)制定營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的滿意度評(píng)分最高，較去年提高10.35%；制定包容審慎市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)定的滿意度次之。廢止或修訂不合理的涉企法律法規(guī)、制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性法律法規(guī)一直是企業(yè)詬病問題，今年進(jìn)步明顯，評(píng)分較去年提高9.37%。

四是“雙減”、反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張政策獲企業(yè)認(rèn)可。樣本企業(yè)認(rèn)可“雙減”政策、反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張政策的正向作用。56.83%的企業(yè)認(rèn)為有助于減輕中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，55.15%的企業(yè)認(rèn)為有利于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，39.90%的企業(yè)認(rèn)為能幫助中小企業(yè)擺脫歧視待遇。

五是黨委政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的表彰和宣傳受企業(yè)普遍關(guān)注。85.88%的樣本企業(yè)反映當(dāng)?shù)攸h委政府部門建立了定期表彰民營(yíng)企業(yè)家的機(jī)制，88.35%的樣本企業(yè)反映當(dāng)?shù)攸h委政府和媒體經(jīng)常性地宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和優(yōu)秀企業(yè)。這表明各地正在積極營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

浙江廣東上海等地營(yíng)商環(huán)境得分居前

評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全國(guó)樣本企業(yè)對(duì)所在城市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化存在期待。法治環(huán)境方面，期待進(jìn)一步完善企業(yè)維權(quán)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)、建立政法機(jī)關(guān)涉企服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制；政務(wù)環(huán)境方面，期待不斷加大減稅降費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)辦事、政策落實(shí)等力度；市場(chǎng)環(huán)境方面，期待在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、公平監(jiān)管執(zhí)法、完善信用體系建設(shè)等方面持續(xù)改善；創(chuàng)新環(huán)境方面，期待在高端人才引進(jìn)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上得到持續(xù)支持；融資方面，企業(yè)對(duì)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資、政府產(chǎn)業(yè)基金支持有期待。

按照2021年“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”計(jì)算總得分，營(yíng)商環(huán)境得分前十的省份依次是浙江、廣東、上海、江蘇、山東、北京、四川、湖南、河南、福建；營(yíng)商環(huán)境得分前十的城市（不含直轄市）依次是杭州、溫州、蘇州、深圳、寧波、青島、南京、廣州、長(zhǎng)沙、成都。

評(píng)價(jià)繼續(xù)去年的探索，由全國(guó)樣本企業(yè)自行填寫印象中營(yíng)商環(huán)境最好的省份和城市。按照填報(bào)結(jié)果，廣東、浙江、上海、江蘇、北京得票最高，成為“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份”；深圳、杭州、廣州、蘇州、南京得票最高，成為“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市”。

分享讓更多人看到