人民網(wǎng)北京12月30日電 （記者羅知之）據(jù)人民銀行官網(wǎng)消息，為落規(guī)范動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記服務(wù)，人民銀行于近日發(fā)布了《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2022年2月1日正式施行。

《辦法》進(jìn)一步明確動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記范圍、登記機(jī)構(gòu)及職責(zé)，細(xì)化登記內(nèi)容，優(yōu)化登記和查詢操作流程，將更好地引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記與查詢活動(dòng)，進(jìn)一步提高動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

人民銀行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，2020年12月22日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確自2021年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。納入統(tǒng)一登記范圍的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保，由當(dāng)事人通過(guò)中國(guó)人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一登記系統(tǒng)）自主辦理登記。

“原《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》對(duì)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍等規(guī)定已不再適用，為配套動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度的實(shí)施，更好地引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記與查詢活動(dòng)，人民銀行對(duì)原辦法進(jìn)行修訂，進(jìn)一步明確動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢規(guī)則，規(guī)范人民銀行征信中心統(tǒng)一登記系統(tǒng)運(yùn)行。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)人民銀行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》修訂的重點(diǎn)包括：一是拓展了統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍。《辦法》將《決定》中企業(yè)融資常用的典型的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及不屬于《決定》排除項(xiàng)之外的其他動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，都納入統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍。具體包括生產(chǎn)設(shè)備、原材料等抵押，應(yīng)收賬款質(zhì)押，存單、倉(cāng)單、提單質(zhì)押等典型動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保業(yè)務(wù)，融資租賃、保理、所有權(quán)保留等具有擔(dān)保功能的交易，以及除機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶、航空器抵押，債券、基金份額、股權(quán)質(zhì)押，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等特殊動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保之外的其他擔(dān)保業(yè)務(wù)。

二是突出了登記公示理念�！掇k法》明確當(dāng)事人通過(guò)統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主辦理登記，對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)進(jìn)行概括性描述的應(yīng)當(dāng)能夠合理識(shí)別擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，并對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，人民銀行征信中心不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記的目的在于公示擔(dān)保權(quán)利，而非行政管理，通過(guò)登記公示，使市場(chǎng)主體便捷了解擔(dān)保人名下所有動(dòng)產(chǎn)上的擔(dān)保權(quán)利狀況，提高擔(dān)保權(quán)利透明度，增強(qiáng)擔(dān)保權(quán)人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的確定性。

三是進(jìn)一步明確了登記機(jī)構(gòu)職責(zé)。依據(jù)《決定》要求，《辦法》明確了人民銀行征信中心具體承擔(dān)服務(wù)性登記工作，不開(kāi)展事前審批性登記，不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

四是完善了統(tǒng)一登記系統(tǒng)操作規(guī)范�！掇k法》進(jìn)一步增加了當(dāng)事人登記的提示性條款，優(yōu)化了展期登記操作流程，從而促進(jìn)當(dāng)事人規(guī)范登記操作，提高登記公示效率。

《辦法》出臺(tái)后，市場(chǎng)主體辦理動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢業(yè)務(wù)將有哪些變化？人民銀行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，一是提高登記和查詢效率。統(tǒng)一登記系統(tǒng)提供動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢的“一站式服務(wù)”，納入統(tǒng)一登記范圍的擔(dān)保類型，都由當(dāng)事人通過(guò)統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主在線辦理登記，無(wú)需登記機(jī)構(gòu)審核，即時(shí)生效。當(dāng)事人只需輸入擔(dān)保人名稱即可一鍵查詢，實(shí)時(shí)了解擔(dān)保人名下所有正在公示的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保情況。

二是提升擔(dān)保公示效率。登記機(jī)構(gòu)不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，當(dāng)事人自主辦理登記，能夠顯著縮短動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記的時(shí)間，幫助擔(dān)保權(quán)人在擔(dān)保設(shè)立后及時(shí)完成登記，獲得公示效力。同時(shí)，擔(dān)保權(quán)人為了保障自身權(quán)益，在登記時(shí)有動(dòng)力和意愿全面準(zhǔn)確地填寫(xiě)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)信息，從而有效公示擔(dān)保信息，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

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