人民網(wǎng)北京1月21日電 （申佳平）近年來，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，保障新能源汽車用戶綠色出行。但同時，充電樁進(jìn)小區(qū)難、建設(shè)不均衡、運維不及時等問題不容忽視。

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等十部門聯(lián)合印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出到“十四五”末，我國電動汽車充電保障能力進(jìn)一步提升，形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，能夠滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求。

我國充電設(shè)施規(guī)模已達(dá)261.7萬臺

據(jù)介紹，“十三五”時期，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在充電技術(shù)、設(shè)施規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面均取得顯著成效。截至2021年底，全國充電設(shè)施規(guī)模達(dá)到261.7萬臺，換電站1298座，服務(wù)近800萬輛新能源汽車，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

國家發(fā)展改革委能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在快速發(fā)展的同時，仍有許多突出問題不容忽視。例如，部分存量小區(qū)電力改造施工協(xié)調(diào)難度大，無法實現(xiàn)固定車位建樁；公共充電設(shè)施發(fā)展不均衡，城市公共充電場站冷熱不均；充電平臺數(shù)量多，多平臺啟停及多渠道支付尚未全面覆蓋，充電路徑規(guī)劃、站樁導(dǎo)航功能不完善，用戶找樁難、找樁慢，充電的便捷性仍需提升；部分充電樁運維不及時，缺乏充電保障預(yù)案，節(jié)假日高速公路充電排隊長問題日益凸顯；監(jiān)管體系尚不健全，安全管理責(zé)任、管理機制亟待完善。

他表示，為此有必要進(jìn)一步加強頂層設(shè)計，明確相關(guān)責(zé)任，形成工作合力，推動解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運維中存在的問題，助力電動汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)、改造

“私家車是未來交通電動化規(guī)�；�發(fā)展的重要領(lǐng)域，2021年12月新能源乘用車領(lǐng)域的市場滲透率達(dá)到20.6%，居住社區(qū)充電需求日益凸顯。”國家發(fā)展改革委能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，針對當(dāng)前充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的突出問題，《實施意見》提出進(jìn)一步加快機制創(chuàng)新、明確責(zé)任主體、提出發(fā)展目標(biāo)和措施要求，對于破解發(fā)展瓶頸，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力具有重要意義。

譬如，針對居住社區(qū)建樁難，《實施意見》提出進(jìn)一步強化各地發(fā)展改革、能源與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的協(xié)同推進(jìn)和責(zé)任落實，要求物業(yè)等居住社區(qū)管理單位和業(yè)主委員會積極配合支持，為居住社區(qū)建樁掃清障礙，并明確既有居住社區(qū)和新建居住社區(qū)充電樁建設(shè)安裝要求，為后續(xù)開展相關(guān)工作提供了依據(jù)。

《實施意見》要求，各地發(fā)展改革、能源部門應(yīng)加強與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的統(tǒng)籌協(xié)作，共同推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)與改造。居住社區(qū)管理單位應(yīng)積極配合用戶安裝充電設(shè)施并提供必要協(xié)助。業(yè)主委員會應(yīng)結(jié)合自身實際，明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)的具體流程。

同時結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動，因地制宜推進(jìn)。具備安裝條件的，居住社區(qū)要配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創(chuàng)造條件。新建居住社區(qū)要確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。預(yù)留安裝條件時需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要。鼓勵充電運營企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”，統(tǒng)一提供充電設(shè)施建設(shè)、運營與維護(hù)等有償服務(wù)，提高充電設(shè)施安全管理水平和綠電消費比例。鼓勵“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。

推動充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”

數(shù)據(jù)顯示，目前我國公共充電樁達(dá)到81萬個。國家發(fā)展改革委能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其中，廣東、上海等排名前十地區(qū)的公共充電樁規(guī)模占比超過70%，而縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。我國高速公路充電樁1.38萬個，主要集中在京津冀魯、長三角、珠三角等區(qū)域，尚未實現(xiàn)全覆蓋。

《實施意見》提出進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)布局，加大外圍城區(qū)公共充電設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜布局換電站，提升公共充電服務(wù)保障能力。充分考慮公交、出租、物流等專用車充電需求，結(jié)合停車場站等建設(shè)專用充電站。鼓勵充電運營企業(yè)通過新建、改建、擴容、遷移等方式，逐步提高快充樁占比。

同時加強縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電網(wǎng)絡(luò)布局。按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)要求，結(jié)合推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快實現(xiàn)電動汽車充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。優(yōu)先在企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐、公共停車場等場所配置公共充電設(shè)施。

此外，要加快制定各省高速公路快充網(wǎng)絡(luò)分階段覆蓋方案。明確高速公路快充站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將快充站納入高速公路服務(wù)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施范圍，加強高速公路快充站項目立項與驗收環(huán)節(jié)管理，做好建設(shè)用地和配套電源保障工作。力爭到2025年，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于80%，其他地區(qū)不低于60%。提升單位和園區(qū)內(nèi)部充電保障。政府機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場加快配建相應(yīng)比例充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，滿足公務(wù)用車和職工私家車充電需要。鼓勵單位和園區(qū)內(nèi)部充電樁對外開放，進(jìn)一步提升公共充電供給能力。

加強充電設(shè)備運維、充電秩序維護(hù)

《實施意見》提出，要加強充電設(shè)備運維與充電秩序維護(hù)。充電運營企業(yè)要完善充電設(shè)備運維體系，通過智能化和數(shù)字化手段，提升設(shè)備可用率和故障處理能力。鼓勵停車場與充電運營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與管理措施，引導(dǎo)燃油汽車與新能源汽車分區(qū)停放，維護(hù)良好充電秩序。

同時，要提升公共充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體驗。加快推進(jìn)充電運營企業(yè)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享與跨平臺、多渠道支付結(jié)算，提升充電便利性和用戶體驗。鼓勵停車充電一體化等模式創(chuàng)新，實現(xiàn)停車和充電數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，落實充電車輛停車優(yōu)惠等惠民措施。

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