人民網(wǎng)北京1月27日電 （申佳平）近日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等十個(gè)部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），其中要求鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、做好網(wǎng)絡(luò)幫扶與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接。在農(nóng)村電商方面，引導(dǎo)電商、快遞、物流企業(yè)向中西部農(nóng)村地區(qū)深入拓展。

培育叫得響、質(zhì)量?jī)?yōu)、特色顯的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2023年，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得階段性進(jìn)展。網(wǎng)絡(luò)幫扶成效得到進(jìn)一步鞏固提升，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平穩(wěn)步提升，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)一步向基層延伸，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平持續(xù)提高，鄉(xiāng)村治理效能有效提升。

到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得重要進(jìn)展。鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯加快，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)取得初步成效，培育形成一批叫得響、質(zhì)量?jī)?yōu)、特色顯的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系日趨完善。

具體來(lái)看，《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞發(fā)展目標(biāo)，從8個(gè)方面部署了26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)，包括推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)。

二是智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，包括加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用、建設(shè)天空地一體化農(nóng)業(yè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造、加快智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。

三是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動(dòng)，包括深化農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)、加快培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)。

四是數(shù)字治理能力提升行動(dòng)，包括完善農(nóng)村智慧黨建體系、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸、提升村級(jí)事務(wù)管理智慧化水平、推動(dòng)社會(huì)綜合治理精細(xì)化、加強(qiáng)農(nóng)村智慧應(yīng)急管理體系建設(shè)。

五是鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化振興行動(dòng)，包括筑牢鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化。

六是智慧綠色鄉(xiāng)村打造行動(dòng)，包括提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)信息化水平、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管。

七是公共服務(wù)效能提升行動(dòng)，包括深化鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、完善農(nóng)村社保與就業(yè)服務(wù)、提升面向農(nóng)村特殊人群的信息服務(wù)水平、深化農(nóng)村普惠金融服務(wù)。

八是網(wǎng)絡(luò)幫扶拓展深化行動(dòng)，包括鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、做好網(wǎng)絡(luò)幫扶與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接。

統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)村電商物流體系建設(shè)

按照《行動(dòng)計(jì)劃》，將從三個(gè)方面做好網(wǎng)絡(luò)幫扶與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接。

一是建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。依托防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

二是加大產(chǎn)業(yè)幫扶和消費(fèi)幫扶力度。鼓勵(lì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)力量積極參與脫貧地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)幫扶提升脫貧地區(qū)“造血”能力。支持脫貧地區(qū)探索消費(fèi)幫扶新業(yè)態(tài)新模式，帶動(dòng)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口增收致富。

三是做好過渡期內(nèi)幫扶政策的延續(xù)和優(yōu)化。在網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，進(jìn)一步加大脫貧地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在農(nóng)村電商方面，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧地區(qū)物流體系建設(shè)，引導(dǎo)電商、快遞、物流企業(yè)向中西部農(nóng)村地區(qū)深入拓展。在網(wǎng)絡(luò)扶智方面，通過線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提升脫貧地區(qū)農(nóng)村人口的數(shù)字素養(yǎng)與技能。在網(wǎng)絡(luò)公益方面，拓寬網(wǎng)絡(luò)公益渠道，鼓勵(lì)開發(fā)面向脫貧地區(qū)和脫貧人口的公益項(xiàng)目。

推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌建設(shè)

據(jù)介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持以人為本、內(nèi)生驅(qū)動(dòng)的原則，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、農(nóng)民等各方積極性，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

一是突出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鼓勵(lì)建設(shè)智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)等，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展農(nóng)村電商，著力打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，以品牌化帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)培育鄉(xiāng)村智慧旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二是注重社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的信貸、融資支持，持續(xù)深化農(nóng)村普惠金融服務(wù)。支持企業(yè)、社會(huì)組織開展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是強(qiáng)化農(nóng)民主體地位。大力推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開”監(jiān)管平臺(tái)，支持利用小程序、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）等信息化手段開展村民自治，拓寬農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村治理渠道。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，依托全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)，開展農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)、手機(jī)應(yīng)用技能、電商服務(wù)等培訓(xùn)活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民更好享受數(shù)字紅利。

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