北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是我國自主建設(shè)運行的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是為全球用戶提供定位、導(dǎo)航和授時服務(wù)的國家重要空間基礎(chǔ)設(shè)施。

近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于大眾消費領(lǐng)域北斗推廣應(yīng)用的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），提升北斗系統(tǒng)的用戶體驗和競爭優(yōu)勢，將大眾消費領(lǐng)域打造成為北斗規(guī)�；瘧�(yīng)用的動力引擎。

工業(yè)和信息化部相關(guān)負責(zé)人表示，大眾消費領(lǐng)域是北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用的重要領(lǐng)域，具有規(guī)模大、占比高、影響面廣等特點，對于促進北斗融合創(chuàng)新應(yīng)用、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。

挑戰(zhàn)與機遇并存

“十四五”是北斗促進融合關(guān)鍵階段

該負責(zé)人表示，“十四五”是北斗推廣應(yīng)用的關(guān)鍵時期，是拓展應(yīng)用、培育生態(tài)、促進融合的關(guān)鍵階段，尤其在大眾消費領(lǐng)域的發(fā)展面臨著新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)。

一是北斗系統(tǒng)全面建成，推廣應(yīng)用前景廣闊。

二是北斗融入生產(chǎn)生活，賦能作用日益顯著。北斗應(yīng)用和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合趨勢更加明顯，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟和社會效益。《2021中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，2020年我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值達到4033億元，其中衍生帶動形成的關(guān)聯(lián)產(chǎn)值達到2738億元，占比達到67.89%。

三是北斗推廣任重道遠，需要政策指導(dǎo)支持。當(dāng)前正處于北斗二號向北斗三號過渡的關(guān)鍵時期，進一步完善北斗三號產(chǎn)品、提升部分終端北斗滲透率和用戶體驗，政策引導(dǎo)至關(guān)重要。

《若干意見》將明確把優(yōu)勢力量和資源進一步聚焦到國家戰(zhàn)略上來，激發(fā)北斗國內(nèi)市場動力，推動北斗規(guī)模上量，為新時代新形勢下大眾消費領(lǐng)域北斗產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供指引，促進北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、拉動信息消費、助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

大幅改善用戶體驗

夯實大眾消費領(lǐng)域北斗應(yīng)用基礎(chǔ) 

《若干意見》提出，到“十四五”末，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，健全覆蓋芯片、模塊、終端、軟件、應(yīng)用等上下游各環(huán)節(jié)的北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育20家以上專精特新“小巨人”企業(yè)及若干家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，樹立一批應(yīng)用典型樣板，建設(shè)一批融合應(yīng)用示范工程，形成大眾消費領(lǐng)域好用易用的北斗時空服務(wù)體系。

該負責(zé)人指出，“十四五”期間，北斗產(chǎn)業(yè)將進入高質(zhì)量發(fā)展的快車道，核心關(guān)鍵技術(shù)和芯片作為北斗產(chǎn)業(yè)鏈的上游，是北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐。同時，地面應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施可有效提升北斗系統(tǒng)的綜合性能，大幅改善北斗用戶體驗，全面提升北斗競爭優(yōu)勢。

《若干意見》著眼提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，夯實大眾消費領(lǐng)域北斗應(yīng)用的基礎(chǔ)，提出兩方面任務(wù)。

一是突破關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。重點突破系列關(guān)鍵技術(shù)，加快推進北斗芯片及關(guān)鍵元器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成北斗與新一代信息技術(shù)融合的系統(tǒng)解決方案，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

二是構(gòu)建北斗應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。推動北斗網(wǎng)絡(luò)輔助公共服務(wù)平臺、北斗高精度定位服務(wù)平臺、北斗車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺的建設(shè)和創(chuàng)新服務(wù)，推動不同地基增強系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通和業(yè)務(wù)協(xié)作，拓展北斗高精度定位在大眾消費領(lǐng)域的應(yīng)用場景。

結(jié)合差異化場景

積極拓展北斗新應(yīng)用

值得注意的是，大眾消費領(lǐng)域產(chǎn)品豐富，對北斗的應(yīng)用需求強烈，結(jié)合差異化應(yīng)用場景，《若干意見》選取智能手機、穿戴設(shè)備、車載終端、共享兩輪車等產(chǎn)品為代表，積極拓展北斗新應(yīng)用，擴大北斗用戶規(guī)模、提升北斗普及程度。

一是豐富智能終端北斗位置服務(wù)。開展智能手機高精度定位試點示范，提升智能手機、穿戴設(shè)備在室內(nèi)等遮擋區(qū)域的多源融合定位能力，探索北斗高精度、短報文等功能的應(yīng)用場景，推動北斗成為應(yīng)急通信手段。

二是擴大車載終端北斗應(yīng)用規(guī)模。鼓勵車輛標配化前裝北斗終端，探索車輛北斗定位+短報文+4G/5G的一鍵緊急救援模式，在車聯(lián)網(wǎng)中推廣應(yīng)用北斗高精度定位技術(shù)。

三是賦能共享兩輪車有序管理。引導(dǎo)共享兩輪車運營企業(yè)加大北斗應(yīng)用力度，提升定位準確度，規(guī)范共享兩輪車在市政道路上的停放秩序，支撐城市智能化精細管理。

四是培育北斗大眾消費新應(yīng)用。豐富北斗產(chǎn)品形態(tài)，培育北斗大眾消費應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)，舉辦北斗大眾消費領(lǐng)域應(yīng)用征集大賽和創(chuàng)新論壇，拓寬北斗應(yīng)用服務(wù)新航道。

完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)

有效推動北斗產(chǎn)業(yè)做大做強

“作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成熟完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是北斗實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標的重要保障。”該負責(zé)人表示，通過充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化大眾用戶體驗，將有效推動北斗產(chǎn)業(yè)做大做強。

據(jù)了解，《若干意見》從三方面提出健全完善北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)的舉措。

一是扶持企業(yè)做優(yōu)做強。鼓勵企業(yè)結(jié)合自身特點實現(xiàn)差異化發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，打造健康可持續(xù)發(fā)展的大眾消費領(lǐng)域北斗產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

二是加強標準制定和實施。有序推進國內(nèi)標準制定工作，推動北斗標準國際化發(fā)展，充分發(fā)揮標準的引導(dǎo)作用，督促企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量。

三是激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。形成產(chǎn)學(xué)研用相互配合、密切協(xié)作的良性循環(huán)生態(tài)，鼓勵地方政府推動北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展，充分挖掘北斗時空大數(shù)據(jù)價值，助力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

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