醫(yī)藥工業(yè)包括化學(xué)藥制劑、原料藥、中藥飲片、中成藥、生物藥品、輔料包材、制藥設(shè)備、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料等，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部等九部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出“十四五”期間推動(dòng)醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，到2035年醫(yī)藥工業(yè)實(shí)力將實(shí)現(xiàn)整體躍升。

新發(fā)展階段對(duì)醫(yī)藥工業(yè)提出更高要求

工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”以來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)取得了突出成績(jī)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，整體發(fā)展水平躍上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得新突破，供應(yīng)保障水平不斷增強(qiáng)，國(guó)際化步伐不斷加快，在新冠疫情防控中做出了突出貢獻(xiàn)。

“但制約醫(yī)藥工業(yè)行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題依然突出。”該負(fù)責(zé)人具體指出，目前前沿領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力還有不足，協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成，小品種藥仍存在供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，仿制藥、中藥、輔料包材等領(lǐng)域質(zhì)量控制水平有待提高，高附加值產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)等問(wèn)題需加快解決。

他表示，“十四五”時(shí)期，醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境面臨復(fù)雜而深刻的變化，健康中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)，衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變；以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段；新一輪技術(shù)變革和跨界融合加快，大數(shù)據(jù)與人工智能等深度融入醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，變革性新藥創(chuàng)制技術(shù)和創(chuàng)新療法、新型藥物不斷出現(xiàn)。新發(fā)展階段對(duì)醫(yī)藥工業(yè)提出更高要求，醫(yī)藥工業(yè)亟需加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

六項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)實(shí)力整體躍升

據(jù)了解，《規(guī)劃》提出了未來(lái)5年的發(fā)展目標(biāo)和15年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2025年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果突出，創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，藥械供應(yīng)保障體系進(jìn)一步健全，國(guó)際化水平全面提高。到2035年，醫(yī)藥工業(yè)實(shí)力將實(shí)現(xiàn)整體躍升；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局全面形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)品種類更多、質(zhì)量更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)更高水平滿足人民群眾健康需求，為全面建成健康中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)保障。

同時(shí)，《規(guī)劃》提出了六項(xiàng)具體目標(biāo)。

一是規(guī)模效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。“十四五”期間醫(yī)藥工業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額年均增速保持在8%以上，增加值占全部工業(yè)的比重提高到5%左右，行業(yè)龍頭企業(yè)集中度進(jìn)一步提高。

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型成效顯現(xiàn)。該負(fù)責(zé)人表示，“‘十三五’期間，大量傳統(tǒng)制藥企業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)明顯增多，進(jìn)入臨床階段的新藥數(shù)量和研發(fā)投入大幅增長(zhǎng)�！�十四五’期間將有一大批醫(yī)藥創(chuàng)新成果完成臨床研究和申報(bào)上市，醫(yī)藥工業(yè)也將持續(xù)加大創(chuàng)新投入、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型�！薄兑�(guī)劃》提出，“十四五”期間全行業(yè)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)10%以上；到2025年，創(chuàng)新產(chǎn)品新增銷售額占全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增量的比重進(jìn)一步增加。

三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定可控。醫(yī)藥制造規(guī)�；�體系化優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破，重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板取得積極成效，培育形成一批在細(xì)分領(lǐng)域具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)帶動(dòng)能力的重點(diǎn)企業(yè)。

四是供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。重大疾病防治藥品、疫苗、防護(hù)物資和診療設(shè)備供應(yīng)充足，醫(yī)藥儲(chǔ)備體系得到健全；基本藥物、小品種藥、易短缺藥品供應(yīng)穩(wěn)定，一批臨床急需的兒童藥、罕見病藥保障能力增強(qiáng)。

五是制造水平系統(tǒng)提升。藥品、醫(yī)療器械全生命周期質(zhì)量管理得到加強(qiáng)，通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的仿制藥數(shù)量進(jìn)一步增加；企業(yè)綠色化、數(shù)字化、智能化發(fā)展水平明顯提高，安全技術(shù)和管理水平有效提升，生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng)。

六是國(guó)際化發(fā)展全面提速。醫(yī)藥出口額保持增長(zhǎng)；中成藥“走出去”取得突破；培育一批世界知名品牌；形成一批研發(fā)生產(chǎn)全球化布局、國(guó)際銷售比重高的大型制藥企業(yè)。

“十四五”時(shí)期重點(diǎn)打造五大工程

據(jù)了解，《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標(biāo)，提出了“十四五”期間要落實(shí)的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并結(jié)合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，以專欄形式提出了五大工程。

加快產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)突破。一是強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平。二是推動(dòng)創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用，加快新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。三是健全醫(yī)藥創(chuàng)新支撐體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)技術(shù)協(xié)作，提高專業(yè)化的研發(fā)服務(wù)能力，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。一是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，開展關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝“一條龍”應(yīng)用示范，完善政府采購(gòu)、首臺(tái)（套）、首批次等政策。二是提升產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)不斷強(qiáng)化體系化制造優(yōu)勢(shì)，鞏固原料藥制造優(yōu)勢(shì)，打造“原料藥+制劑”一體化優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)生物藥產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)。三是分領(lǐng)域培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，實(shí)施醫(yī)藥領(lǐng)航企業(yè)培育工程，支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局，重點(diǎn)支持10個(gè)左右城市發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的主要引擎，重點(diǎn)支持7個(gè)左右民族地區(qū)發(fā)展民族藥產(chǎn)業(yè)。

增強(qiáng)供應(yīng)保障能力。一是筑牢應(yīng)急保障基礎(chǔ)，加強(qiáng)醫(yī)藥儲(chǔ)備體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急產(chǎn)品技術(shù)布局，提升應(yīng)急生產(chǎn)動(dòng)員能力。二是提高常態(tài)保障水平，增強(qiáng)易短缺藥供應(yīng)保障能力，加強(qiáng)臨床急需品種開發(fā)引進(jìn)。三是完善疫苗供應(yīng)體系，提高疫苗應(yīng)急研發(fā)生產(chǎn)能力，加強(qiáng)疫苗供應(yīng)保障。

推動(dòng)醫(yī)藥制造能力系統(tǒng)升級(jí)。一是持續(xù)提高質(zhì)量安全水平，提升重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，健全質(zhì)量監(jiān)管體系。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以新一代信息技術(shù)賦能醫(yī)藥研發(fā)，推動(dòng)信息技術(shù)與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)深度融合，積極發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。三是促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，提高綠色制造水平，實(shí)施醫(yī)藥工業(yè)碳減排行動(dòng)。四是提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，圍繞防范生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全、人員技能素質(zhì)、安全信息化水平。

創(chuàng)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是吸引全球醫(yī)藥創(chuàng)新要素向國(guó)內(nèi)集聚，吸引全球創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械率先在我國(guó)注冊(cè)，提升臨床研究國(guó)際化水平。二是推動(dòng)國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)更高水平進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，支持企業(yè)開展創(chuàng)新藥國(guó)內(nèi)外同步注冊(cè)，鼓勵(lì)疫苗生產(chǎn)企業(yè)開展國(guó)際認(rèn)證。三是夯實(shí)國(guó)際醫(yī)藥合作基礎(chǔ)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外法規(guī)接軌、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和質(zhì)量互信，發(fā)揮中藥標(biāo)準(zhǔn)全球引領(lǐng)作用，搭建醫(yī)藥國(guó)際合作公共服務(wù)平臺(tái)。

圖片來(lái)源：工業(yè)和信息化部官網(wǎng)

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