人民網(wǎng)北京2月8日電 （王仁宏）為進一步加強公共供水管網(wǎng)漏損控制、提高水資源利用效率，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳日前印發(fā)《關于加強公共供水管網(wǎng)漏損控制的通知》（以下簡稱通知）。通知明確，到2025年，城市和縣城供水管網(wǎng)設施進一步完善，管網(wǎng)壓力調控水平進一步提高，激勵機制和建設改造、運行維護管理機制進一步健全，供水管網(wǎng)漏損控制水平進一步提升，長效機制基本形成。全國城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在9%以內。

通知指出，要實施供水管網(wǎng)改造工程。結合城市更新、老舊小區(qū)改造、二次供水設施改造和一戶一表改造等，對超過使用年限、材質落后或受損失修的供水管網(wǎng)進行更新改造，確保建設質量。

推動供水管網(wǎng)分區(qū)計量工程。按需選擇供水管網(wǎng)分區(qū)計量實施路線，開展工程建設。在管線建設改造、設備安裝及分區(qū)計量系統(tǒng)建設中，積極推廣采用先進的流量計量設備、閥門、水壓水質監(jiān)測設備和數(shù)據(jù)采集與傳輸裝置，逐步實現(xiàn)供水管網(wǎng)網(wǎng)格化、精細化管理。實施“一戶一表”改造。完善市政、綠化、消防、環(huán)衛(wèi)等用水計量體系。

推進供水管網(wǎng)壓力調控工程。積極推動供水管網(wǎng)壓力調控工程，統(tǒng)籌布局供水管網(wǎng)區(qū)域集中調蓄加壓設施，切實提高調控水平。

開展供水管網(wǎng)智能化建設工程。推動供水企業(yè)在完成供水管網(wǎng)信息化基礎上，實施智能化改造，供水管網(wǎng)建設、改造過程中可同步敷設有關傳感器，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的供水智能化管理平臺。

完善供水管網(wǎng)管理制度。建立從科研、規(guī)劃、投資、建設到運行、管理、養(yǎng)護的一體化機制，完善制度，提高運行維護管理水平。

通知要求，要強化責任落實。督促城市（縣）人民政府切實落實供水管網(wǎng)漏損控制主體責任，進一步理順地下市政基礎設施建設管理協(xié)調機制，提高地下市政基礎設施管理水平，降低對供水管網(wǎng)穩(wěn)定運行的影響。城市供水主管部門要組織開展供水管網(wǎng)現(xiàn)狀調查，摸清漏損狀況及突出問題，制定漏損控制中長期目標，確定年度建設任務和時序安排，提出項目清單，明確實施主體，完善運行維護方案，細化保障措施。供水企業(yè)要落實落細直接責任，狠抓建設任務落地，積極實施供水管網(wǎng)漏損治理工程；加強績效管理，改革經(jīng)營模式，實施水廠生產(chǎn)和管網(wǎng)營銷兩個環(huán)節(jié)的水量分開核算，取消“包費制”供水，堅決杜絕“人情水”。

同時，供水企業(yè)要加大投入力度，加強供水管網(wǎng)建設、改造、運行維護資金保障。地方政府可加大對供水管網(wǎng)漏損控制工程的投資補助。鼓勵符合條件的城市和縣城供水項目發(fā)行地方政府專項債券和公司信用類債券。鼓勵加大信貸資金支持力度，因地制宜引入社會資本，創(chuàng)新供水領域投融資模式。鼓勵符合條件的城市和縣城供水管網(wǎng)項目申報基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目。

要推進激勵機制建設。建立健全充分反映供水成本、激勵提升供水水質、促進節(jié)約用水的城鎮(zhèn)供水價格形成機制，開展供水成本核定及供水企業(yè)成本監(jiān)審時，明確管網(wǎng)漏損率原則上按照一級評定標準計算，管網(wǎng)漏損率大于一級評定標準的，超出部分不得計入成本。依托國家、地方科技計劃（專項、基金）等，支持供水管網(wǎng)漏損控制領域先進適用技術研發(fā)和成果轉化。

要推廣合同節(jié)水模式。鼓勵采用合同節(jié)水管理模式開展供水管網(wǎng)漏損控制工程，供水企業(yè)與節(jié)水服務機構以簽訂節(jié)水服務合同等形式，明確節(jié)水量或降低漏損率等指標，約定工程實施內容和商業(yè)回報模式。鼓勵節(jié)水服務機構與供水企業(yè)在節(jié)水效果保證型、用水費用托管型、節(jié)水效益分享型等模式基礎上，創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理新模式。推動第三方服務市場發(fā)展，完善對從事漏損控制企業(yè)的稅收、信貸等優(yōu)惠政策，支持采用合同節(jié)水商業(yè)模式控制管網(wǎng)漏損。

通知明確，國家發(fā)展改革委會同住房和城鄉(xiāng)建設部遴選一批積極性高、示范效應好、預期成效佳的城市和縣城開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點，實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程，總結推廣典型經(jīng)驗。試點城市和縣城應制定公共供水管網(wǎng)漏損治理實施方案，明確目標任務、項目清單和時間表。中央預算內資金對試點地區(qū)的公共供水管網(wǎng)漏損治理項目，予以適當支持。

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