人民網(wǎng)北京4月18日電 （王仁宏）近日，生態(tài)環(huán)境部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。生態(tài)環(huán)境部水司有關(guān)負責人就《行動方案》出臺背景意義、主要原則、主要任務(wù)等進行解讀。

城市黑臭水體是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，是群眾身邊的麻煩事、煩心事。據(jù)介紹，“十三五”期間，地級及以上城市新建污水管網(wǎng)9.9萬公里，新增污水日處理能力4088萬噸。全國295個地級及以上城市（不含州、盟）黑臭水體消除比例98.2%，總體實現(xiàn)攻堅戰(zhàn)目標，極大改善了人居環(huán)境，有力促進了城市高質(zhì)量發(fā)展。

該負責人表示，為不斷滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，鞏固提升既有治理成果，使治理成果惠及更多群眾，“十四五”期間，迫切需要推動城市黑臭水體治理向更廣范圍拓展，向深度延伸，向構(gòu)建長效管理機制方向深化。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》要求，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《行動方案》，立足生態(tài)環(huán)境監(jiān)督職責，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)問題、分清責任、跟蹤督辦，指導(dǎo)各地深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。到2025年，推動地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體基本實現(xiàn)長治久清;縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

在行動開展方面，“十四五”期間，將采取國家與地方相結(jié)合的方式開展行動工作。地方層面，省級生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要制定實施省級城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案，指導(dǎo)幫助地方摸清城市黑臭水體現(xiàn)狀，督促補齊設(shè)施短板、建立健全長效管理機制，對治理成效進行核實。工作任務(wù)重點包括核實城市建成區(qū)黑臭水體清單；排查城市黑臭水體水質(zhì)、污水垃圾收集處理效能、工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治、河湖生態(tài)修復(fù)等方面的問題；判定城市黑臭水體治理成效；建立城市黑臭水體問題清單，督促地方限期整改。國家層面，加強城市黑臭水體清單管理，抽查省級行動成效，通過衛(wèi)星遙感、群眾舉報、斷面監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)查等方式，精準識別突出問題和工作滯后地區(qū)。對于突出問題久拖不決的，將有關(guān)問題線索移交中央生態(tài)環(huán)境保護督察和長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片現(xiàn)場拍攝。

《行動方案》延續(xù)嚴的主基調(diào)，總結(jié)以往工作經(jīng)驗，立足主責主業(yè)，聚焦關(guān)鍵問題，協(xié)調(diào)各方共同推動黑臭水體治理。一是創(chuàng)新工作方式。優(yōu)化過去國家“一竿子插到底”的工作模式，充分調(diào)動地方尤其是省級部門的主動性、積極性，壓實省級部門監(jiān)督責任，更多結(jié)合地方實際、聚焦差異性問題。國家則做好頂層設(shè)計、抽查幫扶，發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。同時，改進發(fā)現(xiàn)問題方式，利用衛(wèi)星遙感、無人機、水下機器人等新技術(shù)手段，加強汛期污染強度管控，加大隨機抽查力度。二是關(guān)注長效機制。“十四五”期間，將更加關(guān)注管網(wǎng)建設(shè)運行維護、污水垃圾處理費用保障、河湖長制落實等長效管理機制的構(gòu)建運轉(zhuǎn)，督促地方切實建立防止水體返黑返臭的長效管理機制，堅決杜絕治標不治本的措施，推動從根本上解決問題。三是強化指導(dǎo)幫扶。高度重視對地方的培訓(xùn)指導(dǎo)，精心組織編制工作指南，對有關(guān)部門管理人員和技術(shù)團隊開展培訓(xùn)，全面提升地方在黑臭水體治理監(jiān)管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)水平，同時組織專家赴基層開展定點幫扶，對重點、難點問題集中攻關(guān)，力爭“十四五”期間幫助地方培養(yǎng)鍛煉出一批高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍。四是加強信息公開�！笆�三五”期間，生態(tài)環(huán)境部主動公開城市黑臭水體整治專項行動相關(guān)信息，新聞媒體跟蹤報道，例如央視《焦點訪談》播出了五期專題節(jié)目，有力推動了黑臭水體治理工作�！笆�四五”期間，國家和地方相關(guān)部門將繼續(xù)公開城市黑臭水體治理相關(guān)信息，接受群眾和社會監(jiān)督，形成全民參與治理的良好氛圍。   

一圖讀懂《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》。來源：生態(tài)環(huán)境部

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