4月的南海之濱，暖風拂面。博鰲亞洲論壇2022年年會如約而至，在位于瓊海市博鰲亞洲論壇景區(qū)內(nèi)的博鰲免稅店內(nèi)，各方來客正選購著心儀的商品。 

近年來，離島免稅購物政策作為海南自由貿(mào)易港建設的先導性、標志性政策，對各地消費者產(chǎn)生了巨大的吸引力。數(shù)據(jù)顯示，2021年，�？诤ｊP共監(jiān)管海南離島免稅購物金額495億元，購物人數(shù)672萬人次，購物件數(shù)7045萬件。

離島免稅市場的活躍，也成為洞察海南建設中國特色自由貿(mào)易港的一扇窗口。

2018年4月13日，中國特色自由貿(mào)易港落地海南。4年來，海南自由貿(mào)易港建設順利開局。放寬市場準入特別措施、貿(mào)易自由化便利化措施、金融支持海南全面深化改革開放意見、外商投資準入和跨境服務貿(mào)易負面清單等相繼出臺，自由貿(mào)易港政策累計達150多項，“四梁八柱”政策框架體系基本建立。

建設中國特色自由貿(mào)易港，離不開宏觀政策發(fā)揮其調節(jié)作用為，在海南，一套稅收政策“組合拳”正為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展“保駕護航”。

2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》提出：按照“零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段”的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應的、具有國際競爭力的稅收制度，明確了海南自貿(mào)港稅制體系建設的改革方向和實施步驟。2020年6月，財政部、稅務總局發(fā)布關于海南自由貿(mào)易港的企業(yè)所得稅、個人所得稅優(yōu)惠政策，明確鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，高端人才和緊缺人才個人所得稅實際稅負超15%的部分予以免征。2021年6月10日，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為海南自貿(mào)港的稅收體系建設和稅制改革進一步提供了法律保障。

與此同時，稅收營商環(huán)境也在不斷優(yōu)化，提高納稅人繳費人獲得感。記者從國家稅務總局海南省稅務局了解到，稅務部門聯(lián)合中國人民銀行�？谥行闹�行推出智能化、自動化、稅庫聯(lián)動退庫新機制，實現(xiàn)稅款退庫辦理全智能。2021年，退稅時間由原來15.5個工作日縮短至4.4個工作日，提速71.6%，其中退庫時間壓縮至1.7個工作日，提速85.8%，成功破除退稅過程中退庫時限較長等堵點問題。與海南省政務服務“未辦成事協(xié)調服務窗口”相整合，2021年7月起在全省32個辦稅服務廳設置專門窗口，協(xié)調解決納稅人繳費人堵點難點問題。

當前，約1.5萬億元的大規(guī)模增值稅留抵退稅順利推進，各項減稅降費政策將形成合力，進一步降低市場主體稅收負擔，助力海南產(chǎn)業(yè)轉型和經(jīng)濟發(fā)展。

4月1日是增值稅留抵退稅政策實施首日，當天下午，隨著472.07萬元留抵稅款收入退還書的成功開具，一家主營倉儲物流的微型企業(yè)增值稅期末留抵退稅在澄邁縣稅務局成功辦理。據(jù)了解，該公司既有增量留抵稅額，又有存量留抵稅額，“存量、增量一起退，公司又多了一筆可支配的現(xiàn)金，項目推動更有保障�！痹摴�司董事長張躍光表示。

政策紅利正吸引“資金”“人才”加速向海南匯聚。數(shù)據(jù)顯示，2021年，海南新增涉稅市場主體是2020年的1.4倍，新增涉稅企業(yè)戶數(shù)是2020年的1.6倍，新增外資涉稅企業(yè)戶數(shù)是2020年的1.9倍。2021年，引進人才19.9萬人，同比增長63%，人才集聚效應進一步彰顯。

西南財經(jīng)大學教授、西財智庫首席經(jīng)濟學家湯繼強在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，海南自由貿(mào)易港稅收制度是健全我國現(xiàn)代財政稅收制度的有益探索，也是建立與高水平自由貿(mào)易港相適應的稅收制度的歷史機遇，有利于構建法治化、國際化、便利化的稅收營商環(huán)境，服務國家全面深化改革開放大局。

湯繼強表示，海南自由貿(mào)易港稅制體系設計與國際接軌及趨同，簡化了稅制，降低了間接稅比重，有利于吸引境外投資和企業(yè)走出去，形成高水平開放新格局。

與此同時，針對旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠，有助于吸引重點企業(yè)落戶海南自貿(mào)港，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，優(yōu)化升級自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)結構，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

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