人民網(wǎng)北京4月14日電 （記者余璐）記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察已全面啟動。組建5個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組分別對河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆5個省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展為期約1個月的督察。

第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。

為發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改，對第二批5個典型案例進行集中公開通報。

河北邯鄲鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能存在亂象

國家有關(guān)文件要求，嚴禁鋼鐵等行業(yè)新增產(chǎn)能，對確有必要新建的必須實施產(chǎn)能等量或減量置換。邯鄲市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，現(xiàn)有16家鋼鐵企業(yè)，生鐵產(chǎn)能4273萬噸/年，粗鋼產(chǎn)能3873萬噸/年。

2022年4月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，邯鄲市落實鋼鐵去產(chǎn)能工作不力，存在違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目、虛假置換鋼鐵產(chǎn)能等亂象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實不力，相關(guān)部門監(jiān)管形同虛設(shè)。

河北新金鋼鐵有限公司（以下簡稱新金鋼鐵）2021年拆除原2號高爐后，在未取得能評、環(huán)評等相關(guān)審批手續(xù)情況下，在原2號高爐南側(cè)空地上違規(guī)開工新建一座1260立方米高爐，涉及產(chǎn)能116萬噸。河北新武安鋼鐵集團烘熔鋼鐵有限公司（以下簡稱烘熔鋼鐵）也在未取得相關(guān)審批手續(xù)情況下，于2021年底違規(guī)開工建設(shè)一座1580立方米高爐，涉及產(chǎn)能137萬噸。這兩個違規(guī)建設(shè)高爐目前雖已拆除，但當?shù)叵嚓P(guān)部門稱對違規(guī)行為毫不知情。

新金鋼鐵在未取得相關(guān)審批手續(xù)情況下違規(guī)建設(shè)高爐。2022年2月，前期暗查使用無人機拍攝，主體建筑已經(jīng)完工。生態(tài)環(huán)境部供圖

烘熔鋼鐵在未取得相關(guān)審批手續(xù)情況下違規(guī)建設(shè)高爐。2022年2月，前期暗查使用無人機拍攝，基座基本建成。生態(tài)環(huán)境部供圖

新金鋼鐵曾于2014年違規(guī)開工建設(shè)一座600立方米高爐，但實際未建成投運。2016年，新金鋼鐵一座450立方米高爐被納入河北省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作方案，應(yīng)拆除退出。督察發(fā)現(xiàn)，新金鋼鐵為保留已建成投產(chǎn)的450立方米高爐產(chǎn)能，用尚未建成的600立方米高爐頂替化解產(chǎn)能任務(wù)，并獲得獎補資金6383萬元。

通報指出，邯鄲市推進鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作不力，相關(guān)部門對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換審核把關(guān)不嚴，對企業(yè)違規(guī)建設(shè)監(jiān)管不到位。督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

江蘇宿遷生態(tài)保護不到位 大運河宿遷段環(huán)境問題突出

大運河江蘇段是南水北調(diào)東線工程輸水主通道，其中宿遷段被稱為中運河，全長112公里，文化和生態(tài)環(huán)境價值十分重要。

2022年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，宿遷市對大運河保護力度不夠，一些突出問題持續(xù)存在，威脅大運河生態(tài)環(huán)境安全。

2018年第一輪督察“回頭看”期間群眾舉報反映，宿遷市豫星化工工業(yè)有限責任公司在大運河岸線露天堆存大量磷石膏，并向堆場偷排廢水。近年來，宿豫區(qū)對群眾投訴的問題多次上報完成整改并銷號，但依然存在整改不徹底。磷石膏露天堆存仍威脅大運河環(huán)境安全。

此次督察核實發(fā)現(xiàn)，當?shù)厍謇磉^程中將大量磷石膏固體廢物違法就地覆土掩埋。督察組指出該問題后，地方又清理出含磷石膏等固廢的混合土約4萬噸。對其析出的淋溶液抽樣監(jiān)測，總磷、氨氮濃度分別高達3350毫克/升、172毫克/升，對大運河水生態(tài)環(huán)境安全形成嚴重威脅。

2021年12月，現(xiàn)場暗查發(fā)現(xiàn)，豫星化工雖已停產(chǎn)廢棄，廠區(qū)仍然露天堆存大量磷石膏及其他固廢，并形成多處強酸性坑塘。生態(tài)環(huán)境部供圖

《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》明確，大運河兩岸除建成區(qū)外各1000米為濱河生態(tài)空間，嚴控新增非公益性建設(shè)用地。宿遷市泗陽縣靠近大運河建有八堡建材園，最近處距大運河不足300米。督察發(fā)現(xiàn)，大運河規(guī)劃出臺以后，泗陽縣繼續(xù)出讓建材園土地2.4萬平方米，建設(shè)江蘇憶維盛建材有限公司和宿遷恒彩新材料科技有限公司等2個工業(yè)項目。宿豫區(qū)于2020年在大運河濱河生態(tài)空間同意建設(shè)蘇華達新材料股份有限公司，并違規(guī)出讓土地。

此外，宿豫區(qū)江蘇惠然實業(yè)有限公司廠界距離大運河岸線約200米，長期非法占用大運河鄰近約130畝土地，亂堆亂放大量水淬渣等工業(yè)固廢；企業(yè)未經(jīng)審批占用大運河154米岸線建設(shè)配套碼頭，非法運營至今，破壞大運河岸線和濱河生態(tài)空間。

通報指出，宿遷市有關(guān)區(qū)（縣）保護大運河生態(tài)環(huán)境不到位，建設(shè)大運河綠色生態(tài)廊道工作不堅決，對群眾舉報的突出生態(tài)環(huán)境問題敷衍應(yīng)付，大運河宿遷段生態(tài)環(huán)境安全持續(xù)受到威脅。督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯棋盤井區(qū)域違法取水用水問題突出

鄂爾多斯市有8個地下水超采區(qū)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)超采區(qū)數(shù)量最多的區(qū)域。棋盤井區(qū)域位于鄂爾多斯市鄂托克旗西北部，屬嚴重缺水地區(qū)，水資源匱乏已成為制約區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的突出瓶頸。

2022年4月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井區(qū)域水資源管理長期寬松軟，違法取水用水問題突出，地下水超采整改目標落空，地下水位下降嚴重，水生態(tài)狀況堪憂。

2020年以來，自治區(qū)有關(guān)部門多次指出鄂爾多斯市鄂托克旗違法取水用水問題，但鄂托克旗有關(guān)部門沒有加強監(jiān)管，而是以補辦手續(xù)替代整改，轄區(qū)違法取用水數(shù)量大、問題突出，地下水取水量長期為一筆“糊涂賬”。棋盤井超采區(qū)歷年上報地下水開采量均不高于自治區(qū)下達的年度可采量512萬立方米，但經(jīng)督察核實，其實際開采量遠遠大于上報開采量和許可開采量。地方上報自治區(qū)的2021年度超采區(qū)內(nèi)地下水取水量為398萬立方米，督察進駐后，地方再次核定實際取水量猛增到995萬立方米，是原上報量的2.5倍。

此外，部分企業(yè)大量違法違規(guī)取水，其中9家混凝土攪拌企業(yè)年總用水量為3至4萬噸，均沒有合法取水手續(xù)，生產(chǎn)用水全部私自外購地下水；紅纓焦化未按取水許可證載明的水源和水量用水，私自大量購買各類非法渠道的地下水，僅2021年非法購水就超過40萬立方米。

2022年3月31日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，混凝土攪拌企業(yè)沒有合法取水手續(xù)，生產(chǎn)用水全部私自外購地下水。生態(tài)環(huán)境部供圖

通報指出，鄂托克旗不重視水資源管理和集約利用工作，工作敷衍，監(jiān)管缺位，導(dǎo)致棋盤井地區(qū)水資源浪費、水生態(tài)惡化。鄂爾多斯市有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)法寬松軟，違規(guī)取水用水售水問題長期得不到解決。督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

西藏那曲色尼區(qū)砂石開采違法違規(guī)問題突出

那曲市位于青藏高原腹地，是長江、怒江、拉薩河、易貢藏布等大江大河的源頭，素有“江河源”之稱，生態(tài)地位十分重要。那曲市現(xiàn)有草地絕大部分為高寒草原，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。

2022年4月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察西藏自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，那曲市色尼區(qū)砂石開采活動管控不力，違法違規(guī)問題突出，對高寒草原生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。

礦產(chǎn)資源法規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源必須依法領(lǐng)取采礦許可證。督察發(fā)現(xiàn)，色尼區(qū)多個砂石料場按規(guī)定應(yīng)當依法辦理采礦許可證，但那曲市、色尼區(qū)2018年以來多次以部門文件形式變相批準上述砂石料場，未要求辦理采礦許可證。此外，當?shù)赜嘘P(guān)部門也未按規(guī)定要求這些砂石料場辦理草原征占用、水土保持等手續(xù)，放任其長期非法開采，共涉及草原面積46.8萬平方米。

部分砂石開采企業(yè)長期肆意野蠻開采、越界開采、超量開采，造成嚴重破壞。督察發(fā)現(xiàn)，中建交通建設(shè)工程（西藏）有限公司1號砂石料場未進行開挖邊坡設(shè)計，對山體進行野蠻開挖作業(yè)，形成一個高差達70米的巨大垂直剖面，對后期恢復(fù)治理造成很大難度。2019年以來，該公司還突破批準范圍非法開采，其中越界開采面積達到7.6萬平方米，超批準面積1.7倍，超量開采砂石達到97.3萬立方米，超批準開采量9.3倍，直至2021年5月群眾舉報后才被有關(guān)部門叫停。此外，那曲市城投碎石場未落實臺階式開采要求，造成山體大面積裸露。

衛(wèi)星影像圖顯示，中建交通建設(shè)工程（西藏）有限公司1號砂石料場越界開采問題突出。生態(tài)環(huán)境部供圖

2022年4月1日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，中建交通建設(shè)工程（西藏）有限公司1號砂石料場野蠻開挖作業(yè)，形成一個高差達70米的巨大垂直剖面。生態(tài)環(huán)境部供圖

通報指出，那曲市、色尼區(qū)履行生態(tài)環(huán)境保護責任不力，相關(guān)部門違規(guī)批準涉草原砂石料礦產(chǎn)資源開采項目，放任違法違規(guī)開采砂石、破壞草原生態(tài)問題長期存在。督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

新疆“烏昌石”區(qū)域大氣污染防治推進不力

“烏昌石”區(qū)域主要包括烏魯木齊市、昌吉州局部、五家渠市和石河子市，是新疆天山北坡經(jīng)濟帶重要組成部分。該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，公路運輸占比高，以占全疆4.1％的國土面積承載了全疆近一半煤炭消費量，一半以上二氧化硫，約三分之一氮氧化物、顆粒物，四分之一揮發(fā)性有機物的排放量。

督察發(fā)現(xiàn)，“烏昌石”區(qū)域各市州對大氣污染防治重視不夠，緊迫感不強，相關(guān)工作推進落實不力，甚至放松要求；發(fā)改、工信等部門工作不嚴不實，一些重點工作任務(wù)推進滯后。

有關(guān)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃明確，2020年“烏昌石”區(qū)域各市州煤炭消費總量較2015年下降10%。經(jīng)核查，區(qū)域煤炭消費總量由2015年的6500萬噸增加至2020年的7729萬噸，削減10%的目標完全落空。督察組指出，昌吉州阜康市放松減煤要求，僅要求開展煤炭清潔高效利用改造且未組織有效實施，全市煤炭消費量不降反增。部分市州落實工業(yè)爐窯綜合整治要求不到位，部分工業(yè)爐窯環(huán)保治理設(shè)施簡易、超標排放。督察發(fā)現(xiàn)，石河子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)42臺工業(yè)爐窯未按要求安裝脫硫設(shè)施；昌吉州泰華、永鑫、優(yōu)派等焦化企業(yè)焦爐煙氣二氧化硫，熄焦廢水揮發(fā)酚、氰化物嚴重超標。

2022年4月，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，昌吉州永鑫焦化公司超標廢水未經(jīng)處理直接用于熄焦，大量污染物隨蒸汽排入大氣環(huán)境。生態(tài)環(huán)境部供圖

強化應(yīng)急減排，是有效減輕大氣污染，防止和減少重污染天氣的重要手段。然而，部分市州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案未實現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，僅昌吉州就有71家企業(yè)未納入2021年應(yīng)急減排清單。烏魯木齊石化公司擅自放松黃色及橙色預(yù)警響應(yīng)期間常減壓裝置負荷壓減要求。2021年12月至2022年2月橙色預(yù)警期間，烏魯木齊市八一鋼鐵轉(zhuǎn)爐、燒結(jié)機等工序未落實停限產(chǎn)要求，焦爐無組織排放問題突出。石河子市3家化工企業(yè)70臺工業(yè)爐窯重污染天氣應(yīng)急期間應(yīng)當停產(chǎn)一半，實際僅停了10臺工業(yè)爐窯。

督察還發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)煙氣長期超標排放，在應(yīng)急響應(yīng)期間依然如故。五家渠市新業(yè)能源將約300萬立方米/日含硫化氫和揮發(fā)性有機物的工藝廢氣，混入燃煤鍋爐煙囪偷排；五家渠市鴻基焦化始終未執(zhí)行焦化行業(yè)特別排放限值要求，長期超標排放，現(xiàn)場檢查時煙氣二氧化硫濃度最高超標3.6倍；昌吉州天龍礦業(yè)焙燒、煅燒等煙氣中顆粒物最高超標3倍，瀝青煙最高超標5倍。

通報指出，“烏昌石”區(qū)域相關(guān)市州貫徹落實大氣污染防治相關(guān)決策部署不力，區(qū)域同防同治“一盤棋”的理念樹得不牢。相關(guān)部門工作不嚴不實，推進落實不到位。督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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