為迎接即將到來(lái)的“兩節(jié)”，本市各大商超均加大了備貨量 攝影/本報(bào)記者 付丁

　　編者按 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行。會(huì)議對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給出了透徹的分析，對(duì)新發(fā)展階段下，許多重大的理論和實(shí)踐問題給出了系統(tǒng)化的頂層設(shè)計(jì)。

　　從今天起，本報(bào)陸續(xù)推出年終專稿，報(bào)道全市上下力爭(zhēng)“早”字，為爭(zhēng)取明年開門紅而進(jìn)行的一系列生動(dòng)實(shí)踐。

　　穩(wěn)字當(dāng)頭、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)傳遞出的重要信號(hào)。穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)金融……北京青年報(bào)記者近日在采訪中了解到，“穩(wěn)”已經(jīng)成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要義。

　　本市生源高校應(yīng)屆畢業(yè)生

　　就業(yè)率達(dá)到96.1%

　　“要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力。”北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，是“兜住社會(huì)民生底線”的肯綮所在。為此，本市創(chuàng)新“一抓三保五強(qiáng)化”的制度安排推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

　　所謂“一抓”，即抓實(shí)一項(xiàng)機(jī)制，堅(jiān)持把就業(yè)工作機(jī)制建設(shè)作為落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要抓手，全面統(tǒng)籌就業(yè)工作、全面監(jiān)測(cè)就業(yè)形勢(shì)、全面強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)�！叭��！敝傅氖潜本┦袑⒏�多的關(guān)注傾注在重點(diǎn)群體、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展上。

　　在重點(diǎn)群體方面，針對(duì)高校畢業(yè)生，深入挖掘各領(lǐng)域就業(yè)資源，依托北京畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需信息互通互認(rèn)、精準(zhǔn)匹配。目前，本市生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96.1%。建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板孵化培育基地，形成“政府+市場(chǎng)+園區(qū)+高�！比�鏈條服務(wù)機(jī)制。目前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板展示企業(yè)數(shù)量累計(jì)達(dá)到196家，注冊(cè)資本累計(jì)達(dá)到13.8億元。針對(duì)就業(yè)困難人員，大力支持新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位安置規(guī)模，強(qiáng)化“一對(duì)一”精細(xì)化就業(yè)援助，確保了“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，切實(shí)托住了就業(yè)底線。今年已累計(jì)幫扶城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)15.46萬(wàn)人。

　　取消畢業(yè)生入職重復(fù)體檢

　　降低企業(yè)招聘成本

　　在重點(diǎn)企業(yè)方面，將更多的幫扶給予了中小微企業(yè)，包括延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)返還、以工代訓(xùn)擴(kuò)圍等援企穩(wěn)崗政策。通過減稅降費(fèi)、金融支持等綜合性舉措，精準(zhǔn)支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更好穩(wěn)定就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月底，本市累計(jì)核準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼資金70.91億元、惠及823.2萬(wàn)人次。市人社局負(fù)責(zé)人舉例稱，如華天集團(tuán)受到新冠疫情沖擊較大，近兩年來(lái)已享受失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還資金16.44萬(wàn)元，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼65.45萬(wàn)元，精準(zhǔn)支持臨時(shí)性崗位補(bǔ)貼2.77萬(wàn)元，以工代訓(xùn)培訓(xùn)補(bǔ)貼134.32萬(wàn)元。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域方面，則制定實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步聚合政策服務(wù)資源和市場(chǎng)化服務(wù)資源，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資支持、孵化基地、成果轉(zhuǎn)化等全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)。截至10月底，新增參保創(chuàng)業(yè)單位5.34萬(wàn)戶，帶動(dòng)就業(yè)崗位26.95萬(wàn)個(gè)。

　　此外，為給勞動(dòng)者營(yíng)造公平公正、和諧有序的就業(yè)環(huán)境，北京市還推出包括強(qiáng)化政策系統(tǒng)性、強(qiáng)化服務(wù)便利性、強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效性、強(qiáng)化市場(chǎng)主導(dǎo)性、強(qiáng)化執(zhí)法針對(duì)性的五大支撐性舉措。其中，打破部門職能限制，取消畢業(yè)生入職重復(fù)體檢，實(shí)現(xiàn)結(jié)果互認(rèn)，取消非公單位接收畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書簽字蓋章環(huán)節(jié)。

　　北汽福田汽車股份有限公司，今年預(yù)計(jì)招聘480名高校畢業(yè)生。按照慣例，該公司一直將集中組織畢業(yè)生入職體檢作為校園招聘的必備環(huán)節(jié)，而上述政策發(fā)布后，公司立即根據(jù)要求修改了入職流程，北汽福田人力資源部門負(fù)責(zé)人表示，入職體檢是企業(yè)招聘成本中的一項(xiàng)重要支出。這一政策的出臺(tái)，既減輕了畢業(yè)生負(fù)擔(dān)，也降低了企業(yè)招聘成本。

　　今年前11個(gè)月

　　全市總消費(fèi)同比增長(zhǎng)13.1%

　　除了穩(wěn)就業(yè)，保民生保市場(chǎng)主體也是當(dāng)下促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“抓手”之一。隨著北京不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，一系列微觀政策正在激發(fā)著市場(chǎng)活力。

　　7月19日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)北京等5個(gè)城市開展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)以來(lái)，北京市率先印發(fā)《北京培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》，全面推出“10個(gè)專項(xiàng)+17個(gè)區(qū)域”配套實(shí)施方案，形成“1+10+17”實(shí)施方案體系。

　　實(shí)施方案包括消費(fèi)品牌矩陣逐步優(yōu)化，前三季度吸引696家首店落地北京，是去年全年落地總量的3.8倍；便民消費(fèi)供給水平不斷提升，今年精準(zhǔn)補(bǔ)建、提升各類基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)612個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)功能全覆蓋，平均每百萬(wàn)人擁有連鎖便利店（社區(qū)超市）數(shù)量由去年的282個(gè)提高到310個(gè)。各項(xiàng)工作帶動(dòng)北京培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量起步，1-11月全市總消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、社零總額分別同比增長(zhǎng)13.1%、15.5%和10.4%。

　　在生活必需品市場(chǎng)供給上，據(jù)市商務(wù)局介紹，今年中秋、國(guó)慶期間，本市各大商超均加大了貨源組織，米面糧油等重點(diǎn)商品備貨量較平時(shí)增加2倍左右。市內(nèi)10家主要批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市的糧油日均銷售穩(wěn)定，商業(yè)庫(kù)存充足；雞蛋供應(yīng)貨源充足，價(jià)格在合理區(qū)間波動(dòng)，企業(yè)商業(yè)庫(kù)存保持穩(wěn)定；全市蔬菜上市總量日均保持在2.2萬(wàn)噸，貨源充足，價(jià)格平穩(wěn)。對(duì)于即將到來(lái)的元旦、春節(jié)“兩節(jié)”本市將在落實(shí)好疫情防控措施的前提下，切實(shí)做好生活必需品保供，確保節(jié)日市場(chǎng)平衡。

　　本市住房市場(chǎng)

　　首次禁止“長(zhǎng)收短付”

　　北京的房地產(chǎn)市場(chǎng)又是如何堅(jiān)持房住不炒、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期的呢？北青報(bào)記者從市住建委等相關(guān)部門獲悉，截至今年9月底，全市建設(shè)籌集政策性住房55067套，完成全年任務(wù)的110%；竣工政策性住房80697套，完成全年任務(wù)的101%。截至2021年10月，北京市場(chǎng)租房補(bǔ)貼當(dāng)月發(fā)放戶數(shù)為24275戶，新增市場(chǎng)租房補(bǔ)貼戶數(shù)為7745戶，全面完成年度任務(wù)目標(biāo)。同時(shí)，本市支持發(fā)展集體土地租賃住房，鼓勵(lì)存量閑置商業(yè)、辦公樓宇等改造為租賃型宿舍或公寓。這些舉措為北京房地產(chǎn)市場(chǎng)以及房屋租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定打下了基礎(chǔ)。

　　此外，8月24日，《北京市住房租賃條例》正式對(duì)社會(huì)公開征求意見。為維護(hù)住房租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展，北京印發(fā)實(shí)施長(zhǎng)租公寓監(jiān)管新規(guī)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的長(zhǎng)租公寓進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)管。首次明確限制租賃企業(yè)“資金池”，禁止“長(zhǎng)收短付”，嚴(yán)控“租金貸”撥付對(duì)象，承租人申請(qǐng)的“租金貸”資金不得撥付給住房租賃企業(yè)，只能撥付給個(gè)人，住房租賃企業(yè)向承租人預(yù)收的租金數(shù)額原則上不得超過3個(gè)月租金。

　　化解金融風(fēng)險(xiǎn)

　　北京緊跟制度設(shè)計(jì)

　　為了完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，既防“灰犀�！庇址馈昂谔禊Z”，北京于日前出臺(tái)了《北京市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，從制度設(shè)計(jì)層面給出了穩(wěn)金融的“鑰匙”。

　　北青報(bào)記者了解到，根據(jù)條例，如果地方金融組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在重大金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，且嚴(yán)重?fù)p害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的，市地方金融監(jiān)督管理部門有權(quán)采取一系列限制措施，并在必要時(shí)向社會(huì)提示風(fēng)險(xiǎn)。例如，可以責(zé)令其暫停部分業(yè)務(wù)，或是限制其重大資產(chǎn)處置等。

　　條例明確，地方金融組織應(yīng)當(dāng)制定金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生重大待決訴訟或者仲裁、接受刑事調(diào)查、重大負(fù)面輿情以及群體性事件等風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)處置措施，并在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告情況。一旦形成重大金融風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門有權(quán)適時(shí)扣押有關(guān)財(cái)物，查封有關(guān)場(chǎng)所及其設(shè)備設(shè)施，采取凍結(jié)涉案資金、限制相關(guān)涉案人員出境等措施。

　　條例還特別提出設(shè)立“雙罰”制度。對(duì)地方金融組織給予行政處罰的，可以根據(jù)具體情形，同時(shí)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款，沒收違法所得。情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一定期限的市場(chǎng)禁入。

　　此外，為了提高監(jiān)管能力，今年9月，市金融監(jiān)管局舉辦加強(qiáng)金融監(jiān)管和防范金融風(fēng)險(xiǎn)專題培訓(xùn)班。市金融監(jiān)管局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、各區(qū)金融辦和北京金融法院共70余名干部參加了此次培訓(xùn)。據(jù)了解，此次培訓(xùn)是在國(guó)務(wù)院《防范和處置非法集資工作條例》和《北京市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺(tái)的背景下舉辦的，通過培訓(xùn)促進(jìn)地方金融系統(tǒng)干部深化認(rèn)識(shí)和理解兩個(gè)條例，進(jìn)一步提升依法行政、依法監(jiān)管的能力水平，進(jìn)一步增強(qiáng)依法依規(guī)防范和處置非法集資、打擊非法金融活動(dòng)的意識(shí)，通過加強(qiáng)地方金融監(jiān)督管理，防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　文/本報(bào)記者 解麗 李佳 朱開云 程婕

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