山東省蒙陰縣錨定在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列的目標(biāo)定位，以村黨組織領(lǐng)辦合作社為著力點(diǎn)，以果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為支撐點(diǎn)，創(chuàng)新黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合社、支部領(lǐng)辦合作社，全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條“雙領(lǐng)雙全”模式，走出了一條產(chǎn)業(yè)興旺、村強(qiáng)民富、和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。

一、背景及基本情況

農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式，有利于提高農(nóng)業(yè)科技水平、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)效益。探索推行黨組織領(lǐng)辦合作社模式，有利于提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平，增強(qiáng)基層黨組織致富帶富能力，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和組織振興。

蒙陰縣位于山東省中南部，泰沂山脈腹地、蒙山之陰。作為典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣和全國(guó)蜜桃種植大縣，按照《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見》要求，蒙陰縣充分發(fā)揮基層黨組織帶動(dòng)引領(lǐng)作用，圍繞果品產(chǎn)業(yè)育苗、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、銷售、物流等全生命周期，“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”全產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合社、支部領(lǐng)辦合作社模式，發(fā)展了一批特色社、優(yōu)勢(shì)社，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣發(fā)展村黨組織領(lǐng)辦合作社310家、聯(lián)合社16家，帶動(dòng)村集體村均增收3萬(wàn)元、入社群眾戶均增收1.2萬(wàn)元。

二、主要做法

（一）聚焦“一個(gè)中心”，突出黨建引領(lǐng)。把黨組織領(lǐng)辦合作社作為“一把手工程”，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作體系�？h級(jí)統(tǒng)領(lǐng)，成立由縣委書記、縣長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)等10個(gè)工作推進(jìn)組，整合44個(gè)部門資源，專班化、項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)，堅(jiān)持分類改造提升和因地制宜創(chuàng)辦相結(jié)合，成立工作專班，把黨組織領(lǐng)辦合作社納入鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本地特色產(chǎn)業(yè)提升相結(jié)合，研究制定符合鎮(zhèn)域特色、農(nóng)民需求的推進(jìn)措施，激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。村級(jí)主體，堅(jiān)持黨員干部帶頭，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，算好“經(jīng)濟(jì)、民生、長(zhǎng)遠(yuǎn)”三筆賬，打消群眾顧慮，引導(dǎo)群眾積極參與。截止到2022年6月，全縣共發(fā)展社員18315人，成員出資總額9.9億元。

（二）建強(qiáng)“兩個(gè)平臺(tái)”，創(chuàng)新推進(jìn)模式。一是黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合社。按照市場(chǎng)運(yùn)作、資源統(tǒng)籌、金融創(chuàng)新、方式靈活的原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有公司、供銷社、龍頭社等市場(chǎng)主體，整合鎮(zhèn)域資源，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)辦聯(lián)合社，打造為農(nóng)服務(wù)中心平臺(tái)。如，野店鎮(zhèn)把鎮(zhèn)域內(nèi)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)資、電商等11家合作社納入聯(lián)合社統(tǒng)一管理，與全國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)和山東省供銷社等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了土地托管、農(nóng)資競(jìng)價(jià)、產(chǎn)銷對(duì)接等全方位服務(wù)。今年6月14日，在山東省率先組建成立縣級(jí)聯(lián)合總社，在縣級(jí)層面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保障產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)銷穩(wěn)定，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。二是支部領(lǐng)辦合作社。引導(dǎo)村黨組織充分發(fā)揮政治、組織和群眾工作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)領(lǐng)辦合作社、創(chuàng)辦好項(xiàng)目，提升果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在全縣總結(jié)推廣“村社共建、村企合作”“流轉(zhuǎn)煥新、聯(lián)合共進(jìn)”等10種模式，評(píng)選縣級(jí)示范社18家。

（三）堅(jiān)持“四化帶動(dòng)”，統(tǒng)籌資源壯大產(chǎn)業(yè)。一是做大規(guī)模實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。整合涉農(nóng)政策、項(xiàng)目、資金集中投入，縣財(cái)政設(shè)立1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)發(fā)放“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”等低息貸款3.6億元，支持合作社規(guī)�；�發(fā)展。同時(shí)，合作社帶頭示范應(yīng)用現(xiàn)代果業(yè)技術(shù)，在果業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，引領(lǐng)群眾走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化路子。二是做強(qiáng)科技實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化。與山東省合作經(jīng)濟(jì)研究會(huì)合作，設(shè)立黨組織領(lǐng)辦合作社蒙陰發(fā)展研究院。長(zhǎng)期與中國(guó)農(nóng)科院鄭州果樹研究所、山農(nóng)大等科研院校合作，建立產(chǎn)學(xué)研基地和專家顧問團(tuán)隊(duì)，近兩年引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新品種23個(gè)。同時(shí)，推廣有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化、測(cè)土配方施肥等技術(shù)，分層加強(qiáng)農(nóng)技人員和果農(nóng)培訓(xùn)，果業(yè)管理水平全面提升。三是做優(yōu)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)品牌化。支持合作社開展果品分級(jí)分選，引導(dǎo)進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，引導(dǎo)注冊(cè)、使用區(qū)域公用品牌或自主商標(biāo)，推動(dòng)果品走向高端市場(chǎng)�？h里與叮咚買菜、上海西郊國(guó)際簽訂合作框架協(xié)議，借勢(shì)用好網(wǎng)絡(luò)、電商、展銷會(huì)等，大力宣傳“好山好水出好果”，蒙陰果品知名度和美譽(yù)度不斷提高，蒙陰蜜桃品牌價(jià)值達(dá)266億元。四是做實(shí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智慧化。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，配套智慧農(nóng)業(yè)展廳、專家工作站、電子商務(wù)中心等，匯集尖端的力量，孵化尖端的技術(shù)，輻射帶動(dòng)全縣果業(yè)發(fā)展。垛莊鎮(zhèn)聚利果品專業(yè)合作社與中國(guó)農(nóng)科院合作共建“智慧果園”，在6000畝果品標(biāo)準(zhǔn)化基地應(yīng)用傳感器感知技術(shù)，建立基地物聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全程監(jiān)控、專家跟蹤指導(dǎo)。

（四）聚力“四個(gè)加強(qiáng)”，規(guī)范有序推進(jìn)。一是加強(qiáng)政策保障。制定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦合作社助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于村黨組織領(lǐng)辦合作社推動(dòng)果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，明確強(qiáng)化金融、項(xiàng)目扶持和服務(wù)保障等系列措施，梳理形成《村黨組織領(lǐng)辦合作社扶持政策（項(xiàng)目）匯編》，涵蓋26個(gè)部門、47個(gè)政策（項(xiàng)目），全部明確政策依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、所需材料、辦理流程以及聯(lián)系方式，為合作社提供高效精準(zhǔn)服務(wù)。二是加強(qiáng)分類管理。為提高政策措施精準(zhǔn)度，對(duì)合作社成立、運(yùn)行等情況定期摸底排查，區(qū)分示范引領(lǐng)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、結(jié)對(duì)幫扶、重點(diǎn)關(guān)注等4種類型建立臺(tái)賬，精準(zhǔn)管理、分類提升。其中，對(duì)于有一定發(fā)展基礎(chǔ)、需繼續(xù)規(guī)范提升的62家合作社，實(shí)行“1+2”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，由31個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系幫扶，確保領(lǐng)辦一個(gè)、成功一個(gè)。三是加強(qiáng)規(guī)范管理。編制《蒙陰縣村黨組織領(lǐng)辦合作社操作實(shí)務(wù)手冊(cè)》，從合作社注冊(cè)登記開始，對(duì)章程、民主管理、股金管理、財(cái)務(wù)管理、收益分配等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。組建縣鄉(xiāng)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)村黨組織領(lǐng)辦合作社規(guī)范運(yùn)行。充分發(fā)揮成員大會(huì)、監(jiān)事會(huì)作用，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況、資金使用、收益分配等全程監(jiān)督，防止發(fā)生資金資產(chǎn)安全問題。四是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。建立落實(shí)周調(diào)度、月通報(bào)、季觀摩常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，定期召開調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

（免責(zé)聲明：該展示案例內(nèi)容系發(fā)布單位或個(gè)人自主供稿，僅供學(xué)習(xí)交流使用。）

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