憑借“戒煙神器”“多種口味”“年輕時(shí)尚”等新概念，近年來(lái)，電子煙受到眾多年輕人追捧，但同時(shí)也飽受“成分不健康”“煙油泄漏”“誘導(dǎo)未成年人”等爭(zhēng)議。

近日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)電子煙征收消費(fèi)稅的公告》，明確從11月1日起將電子煙納入消費(fèi)稅征收范圍，在煙稅目下增設(shè)電子煙子目。

多位行業(yè)專家向人民網(wǎng)《財(cái)米油鹽》表示，我國(guó)電子煙開(kāi)征消費(fèi)稅，符合煙草市場(chǎng)整體管理要求，體現(xiàn)稅制公平和統(tǒng)一；同時(shí)有利于強(qiáng)化“控?zé)煛蹦康�，引�?dǎo)社會(huì)健康消費(fèi)。

完善煙草管理、體現(xiàn)稅制公平

“不能有些煙需要征稅，有些煙不需要征稅�！北本﹪�(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示，電子煙是一種新型煙草。把電子煙被納入到消費(fèi)稅征收范圍，在卷煙稅目下增設(shè)電子煙子目，有利于整個(gè)煙草市場(chǎng)的管理，也是稅制公平的體現(xiàn)。

據(jù)了解，目前包括俄羅斯、日本、美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家均已對(duì)電子煙實(shí)施征稅。我國(guó)對(duì)電子煙采取的是從價(jià)定率的辦法，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，即從事電子煙生產(chǎn)、批發(fā)、進(jìn)口等各環(huán)節(jié)的單位和個(gè)人，要按照組成計(jì)稅價(jià)格和規(guī)定的稅率進(jìn)行計(jì)算納稅。

今年以來(lái)，我國(guó)對(duì)電子煙行業(yè)不斷拉緊監(jiān)管“韁繩”。3月，國(guó)家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》，對(duì)電子煙的生產(chǎn)與質(zhì)量、銷售、進(jìn)出口貿(mào)易與技術(shù)合作及監(jiān)督檢查方面做出明確規(guī)定，規(guī)定禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品。10月1日，“電子煙國(guó)標(biāo)”正式實(shí)施，水果味電子煙全面下架。

行業(yè)專家普遍認(rèn)為，目前我國(guó)電子煙在生產(chǎn)規(guī)范、流通銷售、稅收等方面均與傳統(tǒng)卷煙看齊，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)顯著釋放。特別是電子煙開(kāi)征消費(fèi)稅，成為國(guó)內(nèi)電子煙監(jiān)管重要一環(huán)，既可以增加財(cái)政收入，還將對(duì)電子煙過(guò)度擴(kuò)張起到抑制作用。

強(qiáng)化“控?zé)煛蹦康�、引�?dǎo)健康消費(fèi)

“通過(guò)征收消費(fèi)稅，能引導(dǎo)大家減少電子煙消費(fèi)。” 李旭紅介紹，消費(fèi)稅是一種價(jià)內(nèi)稅，即稅金構(gòu)成商品價(jià)格一部分的稅收存在形式。因此，通過(guò)價(jià)格的調(diào)節(jié)機(jī)制，征收了消費(fèi)稅的商品價(jià)格上升，從而引導(dǎo)大家減少消費(fèi)非鼓勵(lì)類的消費(fèi)商品。

按照公告，電子煙消費(fèi)稅征稅對(duì)象為電子煙產(chǎn)品，包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的電子煙產(chǎn)品。電子煙消費(fèi)稅涉及兩個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%。

“電子煙征稅后，電子煙產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)可能會(huì)重新調(diào)整，品牌現(xiàn)在要考慮漲價(jià)不漲價(jià)，以及漲價(jià)多少的問(wèn)題�！彪娮訜熜袠I(yè)專家陳中表示，如果品牌商選擇漲價(jià)，加上目前國(guó)標(biāo)電子煙產(chǎn)品復(fù)購(gòu)率不高，用戶復(fù)購(gòu)率會(huì)減少�！斑@也是監(jiān)管調(diào)控的手段之一，消費(fèi)減少，符合‘控?zé)煛�的目的�！标愔姓f(shuō)。

據(jù)中國(guó)電子商會(huì)電子煙行業(yè)委員會(huì)等聯(lián)合發(fā)布的《2021電子煙產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》顯示，2021年中國(guó)電子煙行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了197億元，同比增長(zhǎng)36%。值得注意的是，一些電子煙產(chǎn)品仍存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質(zhì)電池等嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患。國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)研究已表明，電子煙對(duì)身體健康存在危害。

“目前市場(chǎng)上存在的大量過(guò)渡期生產(chǎn)的水果味電子煙，以及地下工廠生產(chǎn)的非法電子煙，嚴(yán)重影響了國(guó)標(biāo)的銷售，也讓持證店主苦不堪言，守法經(jīng)營(yíng)面臨非法經(jīng)營(yíng)的沖擊。”陳中強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該抓好源頭管理，重點(diǎn)圍繞電子煙生產(chǎn)、非法線上銷售等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊電子煙領(lǐng)域市場(chǎng)亂象。

對(duì)于市場(chǎng)上存在“非國(guó)標(biāo)”電子煙的問(wèn)題，李旭紅建議，繼續(xù)加大監(jiān)督管理力度，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一電子煙交易管理平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)者健康消費(fèi)。

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