人民網(wǎng)北京12月15日電 （記者申佳平）據(jù)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)消息，為進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)智能終端APP預(yù)置行為，提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供給水平，構(gòu)建更加安全、更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營(yíng)造更加放心的信息消費(fèi)環(huán)境，工業(yè)和信息化部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），其中提出，移動(dòng)智能終端預(yù)置不可卸載的APP應(yīng)限于系統(tǒng)設(shè)置、多媒體攝錄、接打電話、應(yīng)用商店等少數(shù)基本功能軟件。

據(jù)了解，“移動(dòng)智能終端”范圍，主要包括接入公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的智能手機(jī)、平板電腦、可穿戴設(shè)備等大眾消費(fèi)類通信終端產(chǎn)品，不含工業(yè)終端、車(chē)載終端等面向特定行業(yè)和用途的數(shù)據(jù)終端，也不含未接入公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的智能終端產(chǎn)品。

工業(yè)和信息化部信息通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年，工業(yè)和信息化部出臺(tái)《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》�！锻ǜ妗吩诖舜_立的管理原則和各項(xiàng)要求基礎(chǔ)上，對(duì)APP預(yù)置行為有關(guān)事項(xiàng)作出了補(bǔ)充細(xì)化的具體規(guī)定。主要內(nèi)容包括以下四個(gè)方面。

一是針對(duì)移動(dòng)智能終端預(yù)置APP行為，提出“依法合規(guī)、用戶至上、安全便捷、最小必要”的原則要求，明確“誰(shuí)預(yù)裝、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)等。

二是明確預(yù)置APP的定義，針對(duì)移動(dòng)智能終端預(yù)置APP能否卸載作出具體細(xì)化規(guī)定，即不可卸載的APP應(yīng)限于系統(tǒng)設(shè)置、多媒體攝錄、接打電話、應(yīng)用商店等少數(shù)基本功能軟件。

三是要求生產(chǎn)企業(yè)提升終端產(chǎn)品安全性，避免在銷售渠道被非法“刷機(jī)”、安裝APP。進(jìn)一步明確生產(chǎn)企業(yè)對(duì)預(yù)置APP的登記、審核、監(jiān)測(cè)、留存、下架等全鏈條管理責(zé)任。

四是工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室加強(qiáng)對(duì)預(yù)置APP的監(jiān)督檢查和違規(guī)處理。

該負(fù)責(zé)人指出，移動(dòng)智能終端的基本功能軟件的是指保障移動(dòng)智能終端硬件和操作系統(tǒng)正常運(yùn)行的應(yīng)用軟件，主要包括操作系統(tǒng)基本組件、保證智能終端硬件正常運(yùn)行的應(yīng)用、基本通信應(yīng)用、應(yīng)用軟件下載通道等。《通告》在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上，按照“最小必要”原則，進(jìn)一步明確每一類基本功能軟件包含的具體APP類型，既充分保障用戶能夠正常使用終端產(chǎn)品，又最大限度的壓縮不可卸載APP的范圍，維護(hù)用戶知情權(quán)和選擇權(quán)。

“由于移動(dòng)智能終端允許用戶自行安裝和卸載APP，在產(chǎn)品流通過(guò)程中就有可能會(huì)被非法‘刷機(jī)’，包括被更換操作系統(tǒng)或安裝一些非法的APP�！痹撠�(fù)責(zé)人解釋稱，為避免“刷機(jī)”帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)用戶權(quán)益，《通告》要求生產(chǎn)企業(yè)完善移動(dòng)智能終端權(quán)限管理機(jī)制，提升操作系統(tǒng)安全性，采取技術(shù)和管理措施預(yù)防“刷機(jī)”行為。

《通告》發(fā)布后，工業(yè)和信息化部將從政策宣貫、標(biāo)準(zhǔn)修訂、強(qiáng)化監(jiān)管、促進(jìn)發(fā)展等方面抓好落實(shí)。

一是加強(qiáng)宣貫落實(shí)，做好政策解讀，加強(qiáng)移動(dòng)智能終端預(yù)置APP管理相關(guān)工作指導(dǎo)，組織生產(chǎn)企業(yè)將《通告》各項(xiàng)要求及時(shí)落實(shí)到位。

二是同步修訂配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。組織修訂完善《移動(dòng)智能終端預(yù)置應(yīng)用軟件分類與可卸載實(shí)施指南》等配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，切實(shí)抓好《通告》貫徹落實(shí)。

三是完善APP全鏈條監(jiān)管體系，在APP預(yù)置和分發(fā)等環(huán)節(jié)共同發(fā)力，加強(qiáng)進(jìn)網(wǎng)環(huán)節(jié)對(duì)預(yù)置APP的安全檢測(cè)，持續(xù)強(qiáng)化APP管理，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能終端產(chǎn)業(yè)安全、有序、健康發(fā)展。

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