頂住壓力挑戰(zhàn)，歷經(jīng)多重考驗，今年以來我國經(jīng)濟(jì)迎難而上，持續(xù)鞏固恢復(fù)，成績殊為不易，值得倍加珍惜。

走過2022年，開啟2023年。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。

爬坡過坎有底氣、行穩(wěn)致遠(yuǎn)有信心。多位經(jīng)濟(jì)專家表示，我國經(jīng)濟(jì)韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面不會改變。著眼長遠(yuǎn)，在全球經(jīng)濟(jì)深陷衰退的背景下，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，要用好用足政策工具箱，發(fā)揮各類政策合力，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪向前。

做好“三穩(wěn)”工作 財政、貨幣雙發(fā)力

當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢如何？會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。

面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，會議再次把“穩(wěn)“字放在了首要突出的位置。

會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，特別提出要“突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作”“推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)”“實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。

“在國內(nèi)外各種不確定性持續(xù)存在的背景中，‘穩(wěn)’就顯得特別重要�！敝袊�社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇指出，各具體政策不是單兵作戰(zhàn)，要形成合力。這就要求包括宏觀政策在內(nèi)的各項工作聚焦高質(zhì)量發(fā)展，共促高質(zhì)量發(fā)展。

“會議把促進(jìn)高校畢業(yè)生的就業(yè)放在民生的第一位，足見重視程度�！敝袊鴩�際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、國際貨幣基金組織（IMF）原副總裁朱民指出，經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量人力變得尤為重要。需要從學(xué)校、企業(yè)、政府、激勵機制等多方面發(fā)力，幫助應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)。

會議指出，“積極的財政政策要加力提效”“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”。對此，多位專家表示，財政、貨幣政策“加力提效+精準(zhǔn)有力”的措辭組合較以往更顯積極。其中，“加力”意味著，明年在財政、金融、產(chǎn)業(yè)以及科技人才、社會保障等方面都將加大宏觀政策調(diào)控力度，確保實現(xiàn)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。

中央財經(jīng)大學(xué)教授溫來成表示，會議提出“保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控”，意味著要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，要防范政府債務(wù)風(fēng)險，特別是地方政府債務(wù)風(fēng)險。

對于穩(wěn)健的貨幣政策如何“精準(zhǔn)有力”？民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，“精準(zhǔn)”主要體現(xiàn)在“加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展”等領(lǐng)域的支持；招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，“有力”，是指為金融機構(gòu)提供長期穩(wěn)定的低成本資金，繼續(xù)向市場發(fā)出穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的明確信號。

兼顧內(nèi)外發(fā)展 市場吃下“定心丸”

“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“更大力度吸引和利用外資”“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險”……中央經(jīng)濟(jì)工作會議從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張作出部署。

由投資和消費構(gòu)成的內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)增長“主引擎”。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，提出最終消費是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬表示，“把擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，有利于打造富有韌性和彈性的經(jīng)濟(jì)體系。”

植信投資研究院高級研究員羅奐劼認(rèn)為，多渠道增加居民收入，對于重新提升預(yù)期，緩解消費后顧之憂有較大推動作用。綜合來看，房地產(chǎn)相關(guān)消費和汽車消費等將會成為拉動明年消費的重要抓手。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，會議對于房地產(chǎn)行業(yè)的論述表明，2023年政策面將重點引導(dǎo)行業(yè)盡快軟著陸。預(yù)計除了有效落實以“三支箭”為代表的金融支持政策外，后期政策“工具箱”還有較大空間。

值得注意的是，會議再次重申，切實落實“兩個毫不動搖”，強調(diào)“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大”。

“這些表述有力回應(yīng)了外界和輿論關(guān)切，有利于穩(wěn)定和改善社會心理預(yù)期，提振市場發(fā)展信心，將對恢復(fù)和煥發(fā)民營經(jīng)濟(jì)和民間投資活力起到積極作用�！眹�研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力稱。

同時，會議把“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為未來一個時期工作的重點任務(wù)之一。多位專家表示，這體現(xiàn)了堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，也聚焦了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要著力解決的重點任務(wù)。

在吸引和利用外資方面，會議強調(diào)“要推進(jìn)高水平對外開放”“要擴(kuò)大市場準(zhǔn)入”“要落實好外資企業(yè)國民待遇”等。

“外資具有聯(lián)通國內(nèi)國際的獨特優(yōu)勢。大力度吸引和利用外資，既有條件又有必要�！鄙虅�(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明說。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云指出，會議提出的兩個亮點值得關(guān)注。一是要“積極”推動加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定，二是“主動”對照國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

“這意味著明年我國將著力于創(chuàng)造制度開放紅利，打造有利于推動高水平開放的制度體系，力爭形成開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。”高凌云說。

政策效應(yīng)顯現(xiàn) 展現(xiàn)新氣象新作為

全國稅務(wù)系統(tǒng)合計辦理新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.7萬億元；全年6400億元中央預(yù)算內(nèi)投資全部下達(dá)完畢，項目開工率達(dá)近5年最高水平；已發(fā)行專項債券的項目開工率達(dá)95%；新能源車銷量突破600萬輛；16條金融舉措促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展……今年以來，我國先后出臺實施了一系列擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策措施。

“總的來看，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了超預(yù)期沖擊因素的影響，展現(xiàn)出較強韌性和潛力，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)物價基本平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的趨勢沒有改變�！眹�家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人在近日舉行的新聞發(fā)布會上總結(jié)說。

《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2023年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》指出，2023年中國經(jīng)濟(jì)增長5.1%左右，呈現(xiàn)進(jìn)一步復(fù)蘇態(tài)勢。

馳而不息，勢之所趨。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，要準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作部署要求，敢擔(dān)當(dāng)，善作為，察實情，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作副主任韓文秀表示，已推出的措施下一步該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實際需要陸續(xù)出臺一些新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。

“面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)和風(fēng)雨如晦的外部環(huán)境，我們有信心、有條件、有能力推動我國經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)�！表n文秀說。 

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