人民網(wǎng)北京2月25日電 （記者許維娜）實施城市更新行動，是推動解決城市發(fā)展中的突出問題和短板、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重要舉措。

今年以來，各地區(qū)各部門聚焦居民所思所想所盼所急，以實施城市更新行動為抓手，持續(xù)在解決突出民生難題、創(chuàng)造高品質(zhì)生活上下更大力氣、花更多工夫。

近段時間以來，有關(guān)城市更新的相關(guān)研究成果、報告也在不斷推出。23日，《中國城市更新白皮書（2022）》（以下簡稱“白皮書”）和《2022年中國城市更新和既有建筑改造典型案例選編》兩項成果相繼發(fā)布。

白皮書提出，從政府的角度來看，調(diào)動市場主體的積極性是達(dá)成未來城市更新投資規(guī)模的重要保障，核心還是要加大政策創(chuàng)新力度。特別是在土地政策、規(guī)劃政策、融資政策、財稅政策等方面能夠充分與市場主體的業(yè)務(wù)痛點形成共鳴。在開展城市更新的過程中，能夠統(tǒng)籌算好原物業(yè)權(quán)利人的利益補(bǔ)償賬、投資企業(yè)的收益平衡賬、政府的社會和經(jīng)濟(jì)效益賬，最大限度平衡多元主體間的利益分配。

從市場的角度來看，企業(yè)作為城市更新的重要載體，傳統(tǒng)的城市更新業(yè)務(wù)模式也將面臨轉(zhuǎn)變。具體來看，將面臨由傳統(tǒng)的“開發(fā)方式”向“經(jīng)營模式”轉(zhuǎn)變。原先參與城市更新的企業(yè)主要是通過拆除地塊進(jìn)行滾動式的開發(fā)，通過銷售物業(yè)的回款平衡整個項目的開發(fā)資金。新的要求下，原來的“拆遷-建設(shè)-銷售”的算賬邏輯、企業(yè)的實施方式也需要進(jìn)行調(diào)整，才能應(yīng)對由之前賺快錢的開發(fā)模式向賺慢錢、賺長期效益的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。在此背景下，城市更新服務(wù)商要進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)的可持續(xù)經(jīng)營能力，需要重點擴(kuò)大業(yè)務(wù)面、盈利面、資源面、能力面、資金面，同時把握風(fēng)口上的政策面，以及始終堅守資金的安全面。

全聯(lián)房地產(chǎn)商會城市更新分會副秘書長夏華敏表示，在政企協(xié)同持續(xù)強(qiáng)化的大趨勢下，政府和企業(yè)的角色和作用機(jī)制將進(jìn)一步明晰。政府之力在于調(diào)動市場主體積極性，市場之力在于發(fā)揮高效執(zhí)行優(yōu)勢，政企協(xié)同推動城市更新大發(fā)展成為基本態(tài)勢。

記者還了解到，《2022年度中國城市更新和既有建筑改造典型案例選編》由城市更新分會在全國范圍內(nèi)征集到的典型案例集結(jié)而成。有專家表示，鮮活的案例見證了行業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的成長、城市的變化、社會的進(jìn)步，將為推進(jìn)我國城市更新進(jìn)程提供源源不斷的養(yǎng)分。

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