“看到‘橫琴金融30條’提到，澳門元可在橫琴用于小額支付，真希望早點(diǎn)落實(shí)��！”長期在澳門和內(nèi)地之間通關(guān)往返的喬女士告訴人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)，目前澳門企業(yè)或者個(gè)人前往橫琴消費(fèi)，多是通過澳門當(dāng)?shù)劂y行按照實(shí)時(shí)匯率兌換貨幣，或通過第三方支付平臺按實(shí)時(shí)匯率將澳門元兌換人民幣進(jìn)行支付，如果“橫琴金融30條”落地后澳門元可直接在橫琴支付，就可以省去過往貨幣兌換的流程。

喬女士所說的“橫琴金融30條”是日前中國人民銀行會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》（以下簡稱《橫琴意見》）和《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》（以下簡稱《前海意見》）兩個(gè)政策文件中的內(nèi)容。

《橫琴意見》和《前海意見》在兩地各部署了30條金融改革創(chuàng)新工作。在共性政策方面，兩份意見提出優(yōu)先開展服務(wù)民生領(lǐng)域的金融創(chuàng)新、深化金融市場和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化、加強(qiáng)金融監(jiān)管等。在特色項(xiàng)目方面，兩份文件按照兩地定位，結(jié)合粵澳合作、深港合作的獨(dú)特需求，推動(dòng)特色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富拓展合作內(nèi)涵。

多位行業(yè)人士表示，兩份“金融30條”措施秉持挺港澳、利粵深、惠內(nèi)地的理念，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、民生優(yōu)先、分步推進(jìn)，有利于粵港澳金融領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對接和市場融合，進(jìn)而促進(jìn)粵港澳三地更多領(lǐng)域、更高水平、更深層次的前瞻性產(chǎn)業(yè)布局，有利于進(jìn)一步推進(jìn)中國金融開放創(chuàng)新。

高效構(gòu)建金融服務(wù)體系

“眼下，如果香港籍人士想在內(nèi)地銀行開戶，通常通過香港本地銀行進(jìn)行見證開戶服務(wù)，然后申請開立內(nèi)地銀行的限制功能賬戶和小額支付賬戶用于日常消費(fèi)；或者本人前往內(nèi)地銀行分行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，持香港永久居民身份證、已實(shí)名認(rèn)證的內(nèi)地手機(jī)號碼、內(nèi)地住址證明等文件，申請開辦全功能賬戶�！痹谇昂９ぷ鞫嗄甑南愀奂�李先生向人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，看到《前海意見》說要便利香港居民開立內(nèi)地銀行賬戶很高興，希望能夠盡快實(shí)現(xiàn)便捷開戶。

據(jù)悉，《橫琴意見》和《前海意見》均將民生領(lǐng)域的金融創(chuàng)新和現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重要內(nèi)容，將構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)、更多樣、更便捷的金融服務(wù)體系作為重要目標(biāo)。其中，《前海意見》明確，要便利香港居民信用融資，便利香港企業(yè)跨境投融資，便利香港專業(yè)人士執(zhí)業(yè)，支持香港打造資產(chǎn)管理中心，拓展香港金融業(yè)發(fā)展空間；《橫琴意見》對合作區(qū)個(gè)人跨境交易、移動(dòng)支付、信用融資、保險(xiǎn)保障、就業(yè)等給予便利和保障，營造趨同澳門的宜居宜業(yè)金融環(huán)境。

為何金融創(chuàng)新優(yōu)先聚焦在民生服務(wù)領(lǐng)域？中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融發(fā)展與國資國企研究所執(zhí)行所長余凌曲表示，過去在前海、羅湖等地，不少香港人士的金融服務(wù)無法被滿足。大灣區(qū)建設(shè)需要引進(jìn)律師、稅務(wù)人員等高層次人才，需要滿足基本的民生類金融服務(wù)。

中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍向人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，貨幣兌換流通的不便，會造成要素流通成本增加，開展服務(wù)民生領(lǐng)域的金融創(chuàng)新意在解決生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的金融需求。

趙錫軍說：“過去橫琴以人民幣作為金融交易的主要貨幣，但隨著深合區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，澳門產(chǎn)業(yè)人士到深合區(qū)開展工作與生活，必然使得人民幣與澳門元兌換的需求增大。因此通過便利措施盡量滿足這些金融服務(wù)需求，成為了支持深合區(qū)發(fā)展的重要方向�！�

天眼查數(shù)據(jù)顯示，目前注冊地位于“前�！薄皺M琴”的金融類企業(yè)超3200家。從成立時(shí)間及注冊資本看，89.8%的企業(yè)成立于5年以上，83.2%的金融企業(yè)注冊資本在1000萬以上，具備一定的金融服務(wù)基礎(chǔ)。

澳門銀行公會署理主席葉兆佳認(rèn)為，“金融30條”的出臺便利了澳門居民在深合區(qū)享受跨境金融服務(wù)，并為澳琴兩地實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)能，推動(dòng)兩地現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展。未來澳門銀行業(yè)將進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)責(zé)任，發(fā)揮好澳門“一國兩制”的制度優(yōu)勢和“雙循環(huán)”交匯處的區(qū)位優(yōu)勢，充分運(yùn)用好新政策，盡快將其轉(zhuǎn)化為澳琴兩地企業(yè)、居民受惠的新產(chǎn)品、新服務(wù)。

高水平推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通

伴隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的提出和落地，粵港澳大灣區(qū)之間的金融開放創(chuàng)新工作不斷取得新進(jìn)展，金融互聯(lián)互通成為大灣區(qū)建設(shè)國際金融樞紐的重要標(biāo)簽之一。

允許證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)在香港開展直接融資、支持深圳證券交易所設(shè)立粵港澳大灣區(qū)債券平臺……在業(yè)內(nèi)人士看來，此次“金融30條”進(jìn)一步深化了大灣區(qū)金融市場和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。特別是通過加強(qiáng)與港澳市場互聯(lián)、完善賬戶管理、完善跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等舉措，提升了大灣區(qū)資金融通便利度，繼而高水平引領(lǐng)了大灣區(qū)的金融改革和融合發(fā)展。

“金融市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通已是業(yè)界多年的期盼，此次‘金融30條’進(jìn)一步將其細(xì)化。”廣東金融學(xué)院副校長易行健表示，《橫琴意見》明確了電子圍網(wǎng)系統(tǒng)、優(yōu)化改造自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）系統(tǒng)、完善賬戶的管理體系、發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等跨境金融政策，極大提高了橫琴、澳門金融服務(wù)業(yè)水平和資源配置能力。同時(shí)，《前海意見》進(jìn)一步鞏固了香港金融業(yè)的地位，優(yōu)化了與內(nèi)地?cái)U(kuò)大金融來往。

高質(zhì)量發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)

兩份文件結(jié)合粵澳合作、深港合作的各自定位和獨(dú)特需求，推動(dòng)特色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富拓展合作內(nèi)涵。

在橫琴，按照“立足服務(wù)澳門、琴澳一體化”定位要求，構(gòu)建資金“電子圍網(wǎng)”系統(tǒng)，探索跨境資金自由流動(dòng)途徑，根據(jù)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展需要，創(chuàng)新發(fā)展資產(chǎn)管理、債券市場、融資租賃、綠色金融等現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。

在前海，堅(jiān)持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，拓展香港金融業(yè)發(fā)展空間，發(fā)展綠色金融、供應(yīng)鏈金融、航運(yùn)金融、科創(chuàng)金融等金融產(chǎn)業(yè)，全面提升國家金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能。

廣東省社會科學(xué)院港澳臺研究中心主任任志宏認(rèn)為，《前海意見》開放力度空前，提出了前海合作區(qū)在跨境金融領(lǐng)域及外匯管理改革和人民幣國際化方面先行先試，強(qiáng)化了前海作為人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和國家金融業(yè)開放的窗口作用。這意味著前海在人民幣國際化方面將有更大作為和創(chuàng)新空間。

“兩份文件的出臺將為橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的金融支撐�！睓M琴合作區(qū)管委會副主任張新表示，廣東將利用這一契機(jī)，推動(dòng)大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)邁上新臺階；把握政策機(jī)遇，促進(jìn)香港國際金融中心地位進(jìn)一步鞏固，助力澳門創(chuàng)新發(fā)展資產(chǎn)管理、債券市場、融資租賃、綠色金融等現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)廣州、深圳的金融中心城市功能持續(xù)強(qiáng)化，加快建立起優(yōu)勢互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展的金融產(chǎn)業(yè)，加快形成服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建與國際接軌的金融規(guī)則體系。

中國人民銀行副行長潘功勝在《前海意見》《橫琴意見》兩份文件發(fā)布時(shí)表示，粵港澳大灣區(qū)金融開放創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，形成合力。

“下一步，中國人民銀行、國家外匯管理局相關(guān)分支機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推動(dòng)各項(xiàng)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)開展。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更精準(zhǔn)地理解政策，用好政策，不斷提高市場主體投融資便利化水平�！迸斯�勝說。

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